铜陵塌楼事件的思考：对于“后中年”的房屋进行定期安检，迫在眉睫

      

图片来源：新华社

2024年5月27日13时40分左右，安徽省铜陵市郊区大通镇某小区48栋一侧发生坍塌，牵动了全国人民的心。该小区是移民建镇后的安置小区，于2000年左右交付。坍塌建筑为一幢建于上世纪90年代末的 5层居民楼的西侧半个单元5户 ，房屋在瞬间坍塌，经排查4人死亡，1人重伤（一位12岁的女孩失去双亲和双腿）。

事故发生后，相关承建方负责人已被公安机关控制，同时，住建部门对周边房屋开展安全排查工作。

01 此楼坍塌可能是何原因？

一、可能与当地近日大雨有关。   铜陵市应急管理局表示：事故发生后组织专家对现场进行初步分析，在此之前铜陵市下了一场强降雨，24小时降雨量达到163.7mm，而这栋楼下部建有地下室，大雨造成的浸泡可能对房屋的地基产生影响，这可能是导致事故造成的原因。

二、结构选型对安全性不利。   从现场照片来看，这栋5层居民楼为 砖混结构，采用的预制楼板 。而砖混结构的显著特点是抗震性差。一旦结构设计有问题，会导致脆性破坏。 一旦局部发生垮塌，很快就发展成连续性倒塌，直至整体破坏。

对此， 在接受时代周报记者采访时， 北京某设计院主任建筑师杨一解释称，砖混结构，即由砖墙与预制楼板以及屋面层共同构成的承重结构。预制板，作为一种水泥构件，是提前使用钢筋混凝土制作，并在现场直接安装，主要用于建筑物的楼板。   一般来说，砖混结构的房屋，考虑到于砖的承重限制，将建筑总层数控制在大约6层，每层高度约3米。而钢筋混凝土框架结构的建筑，由于有强大的梁和柱支撑，可以建造到约30层的高度。 杨一认为，该房屋是预制板结构，无法对房屋结构进行保护修缮。因此，此类改造并不会对结构产生破坏。不过，从现场图片来看，杨一表示， 楼体整体粉碎可能是因为采用砖混预制板结构 ，“ 预制板这种构件的节点性能比较弱。 ”这些砖混结构的房屋，砖块靠灰浆相连，预制板嵌入墙体8厘米，依靠各层圈梁固定整栋楼房。但如果遇到地基不稳或者结构松动，房屋底部随之而动，导致墙体瞬间开裂，嵌在砖层中的预制板脱落。他解释，“相当于积木搭在墙上，稍微晃动就可能掉下来”。

另外，不少业主在进行室内装修时，存在砸掉部分承重墙的行为，而这对于砖混结构房屋可能造成致命性的伤害。坍塌小区48栋的5户中，是否有此现象？至今还未见相关报道。

具体的坍塌原因，还要待日后公布的坍塌事故调查报告。

02 事发小区的改造工作概况

2020年7月，国务院办公厅印发《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》，住房和城乡建设部对相关政策解读时表示，为推动惠民生扩内需以及推进城市更新和开发建设方式转型，大力推进城镇老旧小区改造。重点改造2000年年底前建成的老旧小区。

据媒体报道，近年来铜陵市住建局扎实推进老旧小区整治改造，2018年共完成10个老旧小区整治，改造总建筑面积达59万余平方米，惠及群众7700余户，其中就包括事发小区。   小区一名住户告诉记者，2020年左右，小区进行了整治改造，但主要涉及外墙面翻新。 

2022年5月左右，安徽省发改委和住建厅下达铜陵市保障性安居工程配套基础设施建设2022年第一批中央预算内资金2741万元。同月，铜陵市印发《铜陵市2022年老旧小区改造实施方案》，大通镇的改造范围主要包括龙苑小区三组团、光荣小区和凤苑小区，官方称，大通镇老旧小区改造总投资约1900万元，其中光荣龙苑片区获180万元。 改造内容 包含： 道路拓宽、增设停车位、外墙整治、管线及照明优化、空间及绿化改良等。  

截至2022年8月，凤苑小区、光荣小区改造工作已基本完成，龙苑小区三组团正在加紧施工中。

 

诚然，改造内容包括道路拓宽、增设停车位、外墙整治、管线及照明优化、空间及绿化改良等，也是居民日常生活所需要的。但万万没想到，住宅楼的安全居然出了大问题！

前述的铜陵市的这个针对全市老旧小区改造实施方案中，并未提及对20多岁以上的老住宅施行安全检查和鉴定，放眼全国，也是正常。 国内目前并无强制性文件对于还在使用中、处于设计安全使用期的住宅进行安检的规定。 对于设计安全使用年限50年的住宅楼而言，这个2000年左右入住的小区显然还没过半，还是“中年”。

2024年2月，住房和城乡建设部科技与产业化发展中心处长梁浩在中国房地产报撰文指出，我国房屋集中老化风险加速。截至2022年底，我国城镇既有房屋中建成年份超过30年的接近20%，意味着这些房屋将进入设计使用年限的中后期。近年来比例还将不断增加，预计到2040年前后近80%的房屋将进入这个阶段。 大量老房子建设标准低、缺乏必要维护，安全隐患巨大。

文章称，目前，我国房屋体检、养老等制度处于探索阶段，在地方操作层面仍面临房屋体检标准不明确、技术手段不完善、维护资金使用不灵活、财政压力大等诸多问题，房屋安全管理仍存在诸多挑战。例如，在房屋体检制度上，我国自20世纪80年代以来建立了以 危旧房屋鉴定为主 的房屋安全管理制度，但制度本身 重事后处置、轻事前预警， 针对一般房屋的安全预警与常态化体检机制尚未建立。 与此同时，现有房屋安全体检多依赖人工检测，效率和成本有待优化。

很多人担心：70年的住宅产权还没到，房子就老了怎么办？现实情况是：房子老去的速度远比你想象的要快。交房后20年不到就漏水漏电、墙面开裂、外墙及顶棚乳胶漆脱落、内部老化的现象比比皆是。这其中最麻烦的就是安全隐患。

03 启发与思考

当代中国从大基建到大维修的时代，已经来临。基础设施和房屋的老化是不可避免的。 这次的铜陵塌楼事件警示我们：对于“后中年”的房屋进行定期安检，迫在眉睫。 所谓“后中年”，就是设计使用年限的中后期。而对于房屋进行定期安检、视情况需要进行加固，既可提高其使用寿命，也可促进经济发展和社会进步,解决部分建筑人的就业问题。可谓有百利而无一害。

安全问题大过天，里子远比面子更重要。防患于未然，亡羊补牢，未为晚也。

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