不平衡报价的主要目的无非两个——“早收钱”或“多收钱”

不平衡报价并非法律专业名词，而衍生于建设工程实践，是投标报价的一种策略。它是指在投标总价基本确定后，承包人通过调整工程量清单内分部分项工程综合单价的构成，以期既不抬高总价，也不影响中标，又能在结算时获得更早获取收益（“早收钱”）或更多获取收益（“多收钱”）的投标报价方法。

不平衡报价是工程投标实务中普遍存在的一种现象，承包人往往从利益最大化角度调整报价策略或可能因报价失误等原因导致不平衡报价。

不平衡报价主要有两种方法：一是投标人将先施工的工程量清单子目的单价报高，后施工的工程量清单子目的单价报低，以增加投标人收到工程款的时间价值，即俗称的“早收钱”；这种方式有利于工程总承包人更早地取得更多的工程进度款，实现早结算。

二是投标人将预计会增加的工程量清单子目的单价报高，预计会减少或取消的工程量清单子目的单价报低，以使投标人获得超额利润，即俗称的“多收钱”。这种方式有利于工程总承包人实现多结算。

不平衡报价是一把双刃剑，应将不平衡报价可能带来的风险及收益控制在合理范围内。根据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）9.6.2条规定：“对于任一招标工程量清单项目，当因本节规定的工程量偏差和第9.3节规定的工程变更等原因导致工程量偏差超过15％时，可进行调整。当工程量增加15％以上时，增加部分的工程量的综合单价应予调低；当工程量减少15％以上时，减少后剩余部分的工程量的综合单价应予调高。”

《建设工程工程量清单计价规范》后附条文说明中明确本条规定针对工程量偏差及不平衡报价，并明确价格调整方式。

《建设工程工程量清单计价规范》将不平衡报价的风险及收益控制在工程量偏差的15%以内。不平衡报价项目工程量变化超出15%以外的部分可适用《建工司法解释（一）》第十九条第二款的规定，参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准重新组价。

在实际的工程实践中，不平衡报价并不必然产生对承包人有利的结果，通过不平衡报价最终能否实现“早收钱”或“多收钱”具有极大的不确定性。因为，在实际工程施工过程中，不排除承包人的预期出错的可能性，即承包人预计可能增加的工程量事实上大幅减少，而预计可能减少的工程量大幅增加，结果使得自己反而承担不利后果。另外，在工程结算时，双方基于自身利益的考虑，往往会对不平衡报价而导致的工程款争议发生冲突，对于自己不利的一方主张不平衡报价无效，另一方则主张有效。

总之，采用不平衡报价并不一定就能实现“早收钱”或“多收钱”的期望，建议承包人在报价阶段尽量规避不平衡报价。在招投标阶段发承包双方及时修正不平衡报价，不能修正的及时整理不平衡报价清单，项目管理中注意规避不平衡报价可能带来的风险。在合同中针对不平衡报价项目变更处理原则进行明确约定，适当运用“差值调整法”解决不平衡报价项目变更导致的纠纷。