公路桥梁工程竣工结算审核要点

桥梁项目建设周期长，桥梁公路工程同时涉及工程建设领域和交通建设领域，各行业、各部门都有不同的管理规定，同时各项目建设单位的管理水平参差不齐，难免存在不合理的工程量计价清单，审计应重点关注清单编制是否存在随意性。本文从之前审计的项目就发现桥梁公路项目清单编制存在以下几个方面的错误。

如某桥梁公路工程的招标文件明确了工程招标清单的编制依据的是《公路工程国内招标文件范本》2003年版，该版本规定的工程量清单根本就无招投标交易费清单子目。审计根据该项目所在地的相关法规将各标段按中标金额计算出投标交易费，再结合施工单位财务缴费凭证，查出该桥梁公路工程的公路部分5个主体标段工程竣工结算中招投标交易费多计工程价款约计60万元。

如某桥梁公路工程的招标文件明确了工程招标清单的编制依据的是《公路工程国内招标文件范本》2003年版，该版本规定的工程量清单根本就无不间断交通措施费清单子目。并且，该范本规定“承包人编制交通流计划及采取相应措施等所发生的费用，已包括在合同价之内，不再另行计量与支付”，《公路工程工程量清单计量规则》总说明5也规定“施工现场交通组织、维护费，应综合考虑在各项目内，不另行计量”。审计根据上诉规定查出该桥梁公路工程的公路部分5个主体工程竣工结算中不间断交通措施费多计工程价款约计301万元。

如某桥梁公路工程的招标文件明确了工程招标清单的编制依据的是《公路工程国内招标文件范本》2003年版，该版本规定的工程量清单根本就无安全文明施工费清单子目。并且，该版本规定安全文明施工费包括文明施工与环境保护、临时设施、安全施工四个方面的内容，承包人因上述工作内容采取的任何措施及采取安全保护措施和处理事故等所发生的费用“已包括在合同价之内，不再另行计量与支付”，并编制有施工环保费清单、临时道路修建、养护与拆除(包括原道路的养护费、交通维护费)清单、临时工程用地清单、临时供电设施清单、供水与排污设施清单、承包人驻地建设共6个清单子目。根据上诉规定，审计查出该桥梁公路工程的公路部分5个主体工程竣工结算中安全文明施工费多计工程价款约计582.1万元。

工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的, 是决算编制的基础。由于没有按规定计算, 造成竣工决算工程量增加而多报工程价款。

如某桥梁公路工程的粉喷桩，根据竣工图及计量规则，桩长以米计量，总长度为桩底标高至承台底，但实际施工中，所有桩均比施工图和竣工图设计桩长，且未发现施工增加桩长的设计变更，在竣工结算计量中，施工方要求按施工记录实际施工桩长计算。经进一步核实粉喷桩图纸、结合施工地段的地质情况及分包情况，审计查出粉喷桩工程量施工记录不真实，擅自扩大计量范围，多计工程款约计45 万元。

工程结算单价不认真执行规定的或合同约定的清单综合单价,清单项目发生变更不重新分析单价，合同价高就随意高套合同价,造成决算投资虚增，工程单价套用是工程造价审核的重点。

某桥梁公路项目按合同计价条款约定，工程实施过程中，除新增项目按合同规定重新组价，确定新结算价外，工程量清单中其他项目均不做调整。某桥梁公路工程结算实施中，对100张清单子目调整原投标工程量清单单价办理结算。经审计，该项目调整工程量清单100章中的临时工程用地、临时供电清单子目综合单价，多计工程价款217.16 万元。

某桥梁公路工程中新增项目定价存在砼价格不按投标同口径价格计算新单价。经审计，桥梁公路砼路面多计工程价款约计55万元。

某桥梁公路工程中土工布和现场清理清单子目同合同内的工程量清单相应子目均发生变更，工程结算仍然执行合同内单价。经审计，土工布清单子目，原投标单价分析中包含土工布碎石垫层，设计图并未要求实施碎石垫层，施工中碎石垫层也未实施;现场清理清单子目，原投标按每m2土方量挖运为2.7m3，实际施工每m2土方量挖运为0.6m3，土工布和现场清理清单子目发生变更均应重新分析单价，结算却按投标单价计价，经过计算上述两个清单子目多计工程价款273万元。