污水直排、黑水外冒 中央生态环境保护督察通报一批典型案例

5月27日， 第三轮第二批中央生态环境保护督察对第二批7个典型案例进行集中公开通报。经中国水网梳理，主要存在以下问题。

督察发现，湖北省 武汉市 黄陂区连通后湖的老泵站河、钓场渠道等水体长期黑臭，黄陂区既不如实公示，也未开展有效治理，武汉市有关部门也未督促整改。滠口街道大量生活污水长期直排老泵站河，形成3公里的重度黑臭水体，监测结果显示，氨氮浓度为20毫克/升，超地表水Ⅲ类标准19倍，现场臭味明显，群众反映十分强烈。湖景新苑附近钓场渠道接纳周边2.75平方公里范围内居民小区的生活污水，形成约0.4公里的黑臭水体，监测结果显示，氨氮浓度为16.7毫克/升，超地表水Ⅲ类标准15.7倍。

云南省老海河位于昆明市主城区，两岸污水收集管网不完善，周边污水处理厂长期超负荷运行，大量生活污水积存在河道内。现场督察发现，河道内沉积大量淤泥，水体明显发黑，异味刺鼻。监测结果显示，氨氮浓度高达43.6毫克/升，超地表水Ⅲ类标准42.6倍，为重度黑臭水体。昆明市官渡区新螺蛳湾排洪沟尾端积存大量生活污水，氨氮浓度为10.8毫克/升，超地表水Ⅲ类标准9.8倍，轻度黑臭。

除了黑臭水体以外，管网问题也是突出问题。

2019年4月，国家有关部门印发《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019—2021年）》要求，实施管网混错接改造、管网更新、破损修复改造等工程，全面提升现有设施效能。 但截至2024年4月，湖北省管网混错接、缺陷整改完成率仅为43.6%、41.1%。。

管网问题不仅出现在湖北省，湖南省也出现了 管网建设改造缓慢的情况。

按照国家有关要求，2023年湖南省城市生活污水处理厂进水生化需氧量浓度高于100毫克/升的规模占比应达到70%。由于管网建设改造进展滞后，据统计，湖南省实际仅为25.1%，其中，长沙市更是由2021年的35.6%下降至2023年的26.1%。2019年至2023年张家界市主城区管网排查出11281处缺陷和混错接问题，目前未整改的比例高达90%。

督察发现，2023年，重庆市中心城区污水处理厂平均运行负荷为102%，其中8家长期超负荷运行。其中，鸡冠石污水处理厂设计日处理能力80万吨，实际2023年单日最高处理水量达121.9万吨，负荷率高达152%，造成该厂服务范围内雨季生活污水溢流问题长期难以根本解决。据统计，2023年，鸡冠石污水处理厂、太平门污水提升泵站累计溢流时间约1440小时，共向长江溢流直排污水约900万吨，溢流污水化学需氧量平均浓度为96.6毫克/升，超地表水Ⅲ类标准3.8倍。重庆市三峡悦来排水有限责任公司设计日处理能力5万吨，2023年实际日均处理水量5.8万吨，单日最高处理水量达8.3万吨，负荷率166%，全年共溢流24次，溢流时长605小时。

中央环保督察发现，湖北省、湖南省等地，生活污水直排、生活污水溢流问题显著。

2020年4月印发的《湖北省城镇污水处理提质增效行动实施方案》要求，到2021年，全省地级以上城市建成区基本无生活污水直排口，基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区。督察发现，孝感市孝南经济开发区三军片区存在污水收集管网空白区，而孝感市却未按要求如实上报有关情况，也未及时开展整治，每天超万吨生活污水排入滚子河，在河面形成明显污染带，监测结果显示，外排污水化学需氧量、氨氮浓度分别为233毫克/升、20.8毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准10.7倍、19.8倍；天门市文昌路与竟陵东街交汇处的生活污水排放口每天仍有超6000吨生活污水直排天门河，监测结果显示，化学需氧量、氨氮浓度分别为193毫克/升、16.8毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准8.7倍、15.8倍。此外，星星大街、友谊社区等区域仍有62处污水接入雨水渠，最终通过公园泵站排入天门河。

督察发现，上海市部分区域污水管网建设不完善，管网混接、雨污合流，造成雨天大量污水溢流外排。一方面，部分雨水进入污水处理系统，挤占污水处理空间，导致部分污水得不到处理，直接溢流排江。2023年全市有3500余万吨污水直排长江，其中经白龙港污水处理厂溢流口外排的就超过2500万吨。另一方面，大量污水进入雨水收集系统，两者混合后经防汛泵站直接排入河道。全市现有的371座防汛泵站中，124座存在雨季排污问题，污染城市水环境。受其影响，虬江、桃浦河等河道多次出现雨季水质恶化现象。

中央环保督察组在浙江发现一些地区工业污水收集处理不到位。 绍兴诸暨市在推进印染企业发展过程中，重企业集聚，轻功能配套，对集聚后污水处理设施是否匹配、处理能力是否适应等缺乏整体设计。督察发现，诸暨市印染园区将每天产生的3万余吨印染废水排入海东污水处理厂，由于该厂为城镇生活污水处理厂，缺少针对印染废水的处理工艺，无法实现达标排放，每天约14万吨出水，在浦阳江形成黑色污染带，汇入钱塘江。督察组多次对污水处理厂出水采样，监测结果显示均超标，化学需氧量最高浓度为116毫克/升，超《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准1.3倍。

上海市一些地区农村生活污水处理问题突出。 督察组抽查青浦区、松江区、浦东新区发现，农村生活污水收集处理均存在不同程度的问题。青浦区三塘村1号处理站出水化学需氧量浓度为281毫克/升、氨氮浓度为31.3毫克/升、总磷浓度为5.7毫克/升，分别超《上海市农村生活污水处理工程出水水质暂行规定》一级标准3.7倍、2.9倍和4.7倍。松江区新中村存在3处农村污水管网破损渗漏点，污水经灌溉渠排入河道，灌溉渠内水体黑臭，周边村民反映强烈。浦东新区星光村部分生活污水未经处理直排河道，河边臭味严重。经监测，入河污水化学需氧量浓度为349毫克/升、氨氮浓度为62.3毫克/升、总磷浓度为3毫克/升，分别超地表水Ⅲ类标准16.5倍、61.3倍和14倍。

前两轮中央生态环境保护督察及长江经济带生态环境警示片多次指出江西省 南昌市生活污水管网建设改造滞后，一个时期以来，当地整改决心不够、工作推进迟缓，如期完成整改目标压力巨大。 第二轮中央生态环境保护督察整改方案要求，到2024年底新建和改造污水管网428公里，截至目前仅完成161公里； 城区6073个排水单元还有2082个未完成整治，其中1457个尚未开工。

第三轮督察发现，基础设施建设滞后问题在江西省其他城市同样存在。上饶市中心城区罗桥等片区存在近7平方公里的管网空白区域；广丰区污水处理厂扩建工程计划2024年6月投运，目前仅完成30%工程建设量，每天约2.4万吨生活污水直排。景德镇市城西片区污水支管网建设滞后，龙井路排涝站周边居民区管网仍有10公里未完成雨污分流改造，每天约有近500吨生活污水通过排涝站直排昌江。