从内审视角看经济责任审计思路转型

经济责任审计的根本目的是为了切实强化对领导干部的监督管理，促进领导干部积极履职尽责，担当作为，服务经济社会高质量发展。笔者认为，要在推动经济责任审计工作中发挥内部审计职能作用，更好地实现经济责任审计制度的监督效能。

建立联动机制，优化人才培养。一是整合内审人员力量，补齐人力不足短板。打破行业、地域和专业限制，整合各单位专业人才，建立内部审计人才库，打造业务融合、行业融合的专业团队。不定期抽调内审人员参与经济责任审计项目，充分利用各专业人才的工作背景，统筹管理，科学调度，提高审计效率。

二是优化教育培训内容，补齐能力不足短板。常态化组织内审人员参加省、市各级内审协会开展的专业知识培训，进行集中学习、集中研讨。督促内审人员学习掌握各领域专业知识，提升分析研判能力，更加审慎客观评价领导干部任期内的履职情况。同时，将经济责任审计基本知识纳入领导干部教育培训体系中，提升领导干部规范用权、履职尽责和防范履职风险意识，促使其进一步了解经济责任审计。

推动资源共享，助力经责审计。充分发挥内部审计优势，探索经济责任审计与内部审计的融合机制，在防范权利失控、管理失职、监督失效等方面发挥积极作用。一是建立健全审前协商机制，创新协同监督机制。会同纪检监察、组织人事等部门，统筹优化年度监督任务重点和资源，科学制定年度经济责任审计计划。打破对领导干部的监督和问责仅依靠国家审计单打独斗的局面，将审计监督与各项监督协同一致，成果共享，形成监督合力。

二是找准审计内容定位，重点评价内审工作。在经济责任审计实施过程中，将被审计单位内部审计工作开展情况纳入审计重点内容。查看被审计领导干部是否结合本单位实际情况，建立健全内部审计制度，是否明确内部审计工作的领导体制、职责权限、人员配备、经费保障、审计结果运用和责任追究等。

三是完善审计成果运用机制，推进成果共享。在开展经济责任审计项目时，要与被审计单位内审部门及时沟通，协调配合。充分利用优秀内部审计单位的审计成果，通过借用内审成果，压缩审计现场工作日，提高审计效率。审计结束后，被审计单位内审机构和内审人员要及时总结经济责任审计中发现的问题，整理归纳，形成审计案例等学习资料，借助学习研讨会等平台推送给各单位，促进基层治理水平的提升。

联合督促整改，发挥审计效能。内审人员对本单位的内部控制情况和经济活动情况最为熟悉，在推动经济责任审计整改中发挥不可替代的作用。一是以问题为导向，完善整改机制。内审人员牵头整改，对于在经济责任审计报告中出现的个别重大问题，深入调查研究，从源头上剖析产生问题的原因，提出解决问题的办法，督促落实整改责任。同时以点带面发现现有内控制度的薄弱点，依据审计发现的问题精准确定内部审计的重点，倒逼改革，推动相关单位及时弥补内部控制存在的缺陷，进而开展系统全面整改。

二是建立问题台账，逐个销号落实。督促领导干部依法依规严抓整改，限时整改、逐个整改。对履行整改工作中不及时、不到位、不解决的部门和工作人员严肃问责。

三是推行整改反馈机制，提升审计实效。从整改中及时反思，全面审视单位现有内控制度方面的薄弱环节，及时向领导干部提出有建设性的意见建议，发挥内审的预警作用。同时，做到审计整改不走形式，不折不扣，切实落实落地。