暂估价项目招标七大疑点解析

一、什么是暂估价？

暂估价是指发包人在工程量清单或预算书中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、工程设备的单价、专业工程以及服务工作的金额。

二、暂估价项目分几类？

1、材料暂估价

2、工程设备暂估价

3、专业工程暂估价

三、暂估价必须要招标吗?

招标投标法第六十六条规定： 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利?扶贫资?实?以?代赈、需要使?农民?等特殊情况，不适宜进?招标的项?，按照国家有关规定可以不进?招标。

招标投标法实施条例 第九条 规定： 除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

(一)需要采用不可替代的专利或者专有技术；(二)采购人依法能够自行建设、生产或者提供；(三)已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；(四)需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；(五)国家规定的其他特殊情形。

除招标投标法和招标投标法实施条例规定外， 暂估价是否需要招标，根据国家发改委第16号令发布的《必须招标的工程项目规定》进行确定。

四、暂估价项目可以邀请招标吗？

《招标投标法实施条例》第八条规定，国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：

（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。

有前款第二项所列情形，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。

五、依法必须招标的暂估价项目由谁负责招标？

1、由承包人招标

承包人应当按照经过发包人批准的招标方案和审批后的招标文件开展招标工作，发包人有权确定招标控制价并按照法律规定参加评标。

2、由发包人和承包人共同招标

承包人应按照施工进度计划，在招标工作启动前14天通知发包人，并提交暂估价招标方案和工作分工。

对于依法必须招标的暂估价项目，如果在专用合同条款中没有约定由谁来招标，应由承包人进行招标〔依据：2017年版建设工程施工合同（示范文件）〕。

六、不属于依法必须招标的暂估价项目

1、承包人申请、发包人批准后签订暂估价项目的合同

2、承包人按照〔五〕约定，由承包人招标。

3、承包人直接实施暂估价项目

七、暂估价项目招标要关注哪些点？

1、招标文件要符合招标投标法和政府采购法的规定

2、技术规格书是暂估价项目招标的关键

3、邀请招标要依法进行。