地下空间：城市发展的重要组成部分，大有可为....

小编说：还记得电影《  流浪地球  》中的地下城嘛？电影中的地下城设计精巧，让人印象深刻。那么在现代社会中， 地下空间的利用也变得普遍，逐渐成为城市发展的重要组成部分， 用于解决城市用地紧张、交通拥堵等问题。当前，我国已进入城镇化深入发展的关键时期，地下空间开发利用进入新的发展阶段。根据《2023中国城市地下空间发展蓝皮书》， 截至2022年底我国城市地下空间累计建设29.62亿平方米，成为名副其实的地下空间开发利用大国。

南京江北新区中央商务区

【城市地下空间】 指在城市地面以下，由地下建筑物构成的空间， 包含地下街、地下人行道、地铁、城市公路和隧道等交通、商业设施以及地下管网、人防设施等城建公共设施。 地下空间由于其 密闭性好、环境稳定性强等特点 ，是打造韧性城市（“韧性城市”指城市能够凭自身的能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理地调配资源以从灾害中快速恢复过来）的前沿阵地。

   

地下空间是城市宝贵的空间资源，合理开发利用地下空间资源，协同地上、地下的立体化发展，是缓解城市用地紧张，实现城市集约发展、改善城市居住环境、解决城市病问题的重要途径。 科学开发利用“第四国土资源”的城市地下空间是顺应城市发展规律的合理选择， 也是促进以人为核心的新型城镇化发展的客观需求，更是探寻未来城市高质量发展的新出路。而且，城市地下空间在地热资源开发利用、降低城市地面污染、增加城市绿地面积、推动碳封存等方面具有巨大潜力， 为实现经济社会发展绿色化、低碳化，城市减碳固碳带来新机遇。

新街口自民国以来一直都是南京的城市中心，是南京商业金融中心。根据《南京市城市地下空间开发利用总体规划（2015-2030）》提出的“建设新街口地下城”的发展目标，针对百年新街口老城中心的特点， 规划以“挖潜提升”为主要思路，通过“挖潜资源、加强连通、完善功能、提升环境” ， 将新街口中心打造为成为国内地下空间更新的典范区、南京老城最大的地下城。

     

（一）新街口地下空间开发利用和发展的主要方向      

     

1.更加 一体化 发展——地上地下一体化，地下互联互通

2.更加 精细化 发展——以人为本，改善环境，城市中心窗口形象

3.更加 可持续 发展——区域协调，功能多元，综合防灾

4.更加 特色化 发展——彰显文化，特色主题，提供休闲体验

     

（二）新街口底下空间开发利用创新特色      

     

1、多专业协同编制，增强方案的落地性： 通过多专业的协同合作，加强了方案的实施性。 规划、建筑、人防、交通、市政等多个专业共同配合， 探究通过研究、规划和节点设计的相互配合来促进详细规划的实施。

2、面向规划管理，制定地下空间管控图则： 通过建立"1+4"地下空间规划图则 ，满足规划管理需求，明确规范性和导向性的管控要求。规范性要求包括地下公共通道、出入口位置、开敞空间、竖向高度以及地下公共服务配套设施等；导向性要求包括主导功能、经营类型、环境设施和文化特色等。

3、探索老城中心区地下空间“微更新”方法： 探寻老城中心 地下空间的“微观改造”方案 ， 采取“以人为本，营造功能多元、体验舒适地下空间”的策略， 减少T型公共连通区域内的商铺数量，增加安全疏散和交通空间，设置公共活动和休息空间。加强人性化设施，如医疗急救、母婴服务、无障碍服务等，提高整体地下空间活动体验舒适感。加强标识指引系统整治，更新地下照明和景观装饰。

4、关注精细化治理，提出针对性的实施措施： 为了解决当前新街口归属三区且各区分治的状况，规划建议建立一个三区综合管理机构。为了解决实际的问题和矛盾，将研究如何实施首层地下停车空间的功能置换，并提出地下空间确权的建议和奖励地下互通互联通道建设的政策等措施。

     

（三）底下空间开发的实施成效      

     

1.专家领衔，新街口地下空间开发利用项目通过专家组评审；

2.新街口地区 地下空间精细化整治工作 全面开展；

3.完成了金鹰地下停车功能转换；

4.为更新地块和地铁18号线站点选址提供了方案支持。

地下空间占地面积约62公顷，最大挖深约48米。地下空间总建筑面积约 148万平方米 ，包括 地下停车场 约55万平方米， 地下配建商业 约24万平方米，两个三线 换乘轨道交通站厅及区间 约5万平方米， 综合管廊、地下环路 及其他 市政设施 约19万平方米， 附属设备 约45万平方米等。

     

（一）主要做法      

     

通过地上、地下一体化的规划设计与建设施工实现各类功能的复合利用。 一是 进行地上、地下一体化的规划体系编制及城市设计，将地下空间专项规划纳入国土空间规划体系，并进行地块深化图则设计； 二是 地上、地下土地供应时，明确各自土地使用权范围及桩基部分施工衔接方式，实现不同权利人间的一体化施工建设，在先行公开出让的地上部分使用权出让合同中约定塔楼投影部分地下结构及桩基部分由受让人负责建设，建成后移交江北新区管委会等。

     

（二）模式特点      

     

一是平面维度上的地下空间一体化集成。 将CBD小街区密路网地块红线及市政道路红线下方的地下空间进行一体化规划设计，多种功能复合利用。 二是竖向维度上的地上地下一体化集成。 将地上地下整体规划设计，将地上建筑方案作为地块（地上部分）带方案挂牌的重要依据，确保地上竞得人按一体化规划设计方案实施；在出让合同中约定土地使用权范围及桩基部分施工衔接方式，实现地上地下不同权利人之间一体化施工建设。 三是要素维度上的城市功能一体化集成。 地块内集合了城市商业、公共社交、综合交通、市政基础设施和企业服务等功能， 建立了“地面道路－地下环路－地下车库”三级车行系统。

南京市江北新区中央商务区地下空间项目剖面图

     

（三）节地效果及适用范围      

     

与传统的主要利用地表进行开发建设相比，新增总建设用地面积约74.8万平方米，其中，地上部分面积约12.55万平方米，地下部分面积约62.25万平方米。主要适用于大型、特大型城市中央商务区的 地上地下空间统一规划、地上地下一体化、城市功能一体化和集成开发建设。

武汉光谷中心城地下空间位于光谷东核心地带，呈南北走向，建设涵盖轨道交通、地下综合管廊、地下走廊、综合商业体等。 基坑内采用框架式结构 ，用钢筋混凝土建成两层巨型方盒。 据此前官方消息，地下空间项目预计今年上半年完工。据了解，光谷地下空间项目建成后将成为 全球规模最大的单个地下空间项目 以及 全国最长的地下空间走廊 ，覆盖光谷中心城核心区域近50%的面积。

它 承载了更多元的功能，涵盖交通、购物、办公、娱乐、文化等设施。 共计三层，最下层为轨道交通、地下停车、市政管廊、地铁站（由19号线与11、13号线交汇）等；中间层为多元商业体，人们可以在其中不受风吹日晒惬意步行；最上层为下沉广场和公共绿地。 从而打造地面地下、室内室外、功能布局、交通市政四位一体的立体城。

光谷中心城地下空间被划分为6个区域：高端零售区、文化展示区、水岸餐饮区、次中心时尚区、交通联系区以及体育休闲区。未来将是一个 车行、人行、轨道出行有机结合 ， 商业、休闲、交通等功能齐聚 的全能场域。

有“  花园城市  ”之称的新加坡，也在地下空间开发和利用方面进行了系统的规划和研究，虽然开发时间不长，但发展迅速，现已成为城市地下空间开发和应用领域的佼佼者。而且，它所开展的地下空间工程建设克服了诸多科学和技术难题， 为地下空间的发展提供了重要的理论基础和工程实践经验。

     

1.地铁      

     

新加坡地铁，又叫大众捷运系统（mass rapid transport，MRT）。新加坡地铁隧道大多是采用 隧道掘进机 （TBM）或 新奥法 （NATM）进行施工，有些地区的 隧道则采用明挖法技术 施工；对隧道施工引起的沉降变形有严格的控制，隧道周边建筑物变形 不允许超过15mm ；在修建地铁隧道工程时， 对隧道施工、变形监测和管理以及数值模拟分析方面都提出了更高的要求。 以新加坡地铁南北线建设的C710合同段为例，他们对隧道建设过程中的一些关键截面进行了大量的变形监测，主要包括3部分：地表变形监测、开挖引起的衬砌变形监测和初次衬砌中的钢拱架等主要部件的应力、应变监测。

     

2.底下网管系统      

     

综合管路隧道（common services tunnel）： 新加坡市区重建局在滨海湾区修建了1条综合管路隧道，把该区的主要 供水管道、通信电缆、电力电缆 等全部集中到这个隧道中，该隧道的截面尺寸为12m×12m，其中，管道通道为12m×8m，电缆通道为4m×8m。

深隧排污系统（deep tunnel sewerage system）： 新加坡公用设施局投资兴建了一个深埋隧道排污系统，这个系统的第一阶段包括一条长约48km的 排水深隧道和一座污水处理厂 （樟宜污水处理厂），排水隧道直径最大6m，隧道埋深20~40m不等，污水处理厂的设计排水量为80Mm3/d（最高极限能力可增至240Mm3/d）。考虑到新加坡将来可能出现的缺水状况，该污水处理厂设计时预留了将处理过的污水净化为工业用水的接口。

电缆隧道（electric cable tunnel）： 新加坡地底最深的电缆隧道深入地下60m，相当于20层楼高，比一般的地铁隧道还要深一倍。该电缆隧道可装置电伏高达400kV的电缆，以应对130万个家庭、商业和工业用户日益增加的电量需求。

     

3.底下储存库      

     

新加坡一般被认为是一个没有自然资源的国家，但在新加坡有丰富的地下空间资源和水资源，岩石地下储存空间可以为新加坡储存大量的天然淡水（降雨）资源。

新加坡利用花岗岩优越的抗爆性能，在万礼花岗岩地层中建设地下军火弹药储存库。万礼地区的花岗岩地层属于三叠纪地质期，有2亿年历史，其硬度是水泥的6倍，还有天然冷却作用。万礼军火库由多个储藏仓库组成，每个仓库长100m，宽26m，高13m，由双车道宽的隧道连接。两隧道间至少间隔20m， 满足“当其中一隧道爆炸时，不会对另一隧道产生破坏性影响”的要求。 同时每个仓库门口都设置电动钢铸防爆闸，以防爆炸碎片、火势和气浪冲入。

     

4.大型底下公共空间      

     

为了创造空间容纳新增人口，新加坡有意在地下打造更为广阔的地下公共空间。由于新加坡地势平坦， 其地下空间的开发依托深大竖井的建设 ，大型机械设备和人员都通过竖井进入地下空间。该类地下空间开发的竖井直径一般在30m以上，最高可达60m，开挖深度在80~100m。如此巨大的竖井工程建造也存在一系列和岩土工程有关的科学和技术难题， 如竖井开挖方法、竖井稳定性、竖井通风排水等。 随着工程技术的进步，新加坡也越来越倾向于应用这种深大竖井来开发和建设大型地下空间工程，如 地下科学城、地下医院、地下物流等。

当前，中国地下空间市场呈现出蓬勃发展的态势。 在地下交通方面 ，地铁、隧道等基础设施建设不断加快，城市地下交通网络日益完善； 在地下商业方面 ，地下购物中心、地下步行街等商业形态不断涌现，为城市商业发展注入了新的活力； 在地下公共设施方面 ，地下停车场、地下管廊等设施建设也在稳步推进。

未来，中国地下空间市场将继续保持良好的发展势头。随着政府对地下空间开发利用的支持力度不断加大，以及城市化进程的持续推进，地下空间市场的需求将持续增长。同时， 随着技术的不断创新和应用，地下空间市场的开发利用将更加高效、安全和可持续。

推进地下空间开发利用， 要突破理念 ，站在建设生态文明的高度考虑地下空间，从三维立体城市、未来城市的视角重视地下空间。同时， 要技术创新 ，突破地上地下一体化规划理论与方法，解决深部地下空间利用基础理论与关键技术，完善城市地下空间拓建关键技术与装备。此外， 还要给予政策支持 ，明晰地下空间产权，打通地下空间开发利用行业壁垒，规范地下空间管理体制机制。