2020年4月,自然资源部国土空间规划局印发了《关于开展城区范围试划工作的函》(自然资空间规划函〔2020〕40号),南宁市作为全国22个试点城市之一开展城区范围试划工作。之后,结合年度国土空间规划城市体检评估工作,南宁市开展了3轮城区范围试划。城区范围试划是为落实国务院工作部署,首次尝试在全国建立统一的标准、以科学客观的方法确定城市建成区的范围。南宁市在《 城区范围划定技术流程(试行) 》指导下,立足自身城市空间结构特点和发展脉络,针对城区确定方法和应用进行了一系列探索和尝试。
多部门协同,整合数据集成。 城区范围试划由市国土空间总体规划编制工作专班总统筹,协调市民政、住房城乡建设等相关部门完成 第七次全国人口普查 (以下简称“七人普”)、 第三次全国国土调查 (以下简称“三调”)、遥感影像和地形、公共服务设施、市政公用设施等5大类共40余项数据收集,由技术团队对数据进行分析整合和矢量化处理,形成基础数据库。同时,考虑到南宁市社区管理空间边界不清晰、基层信息化水平较低的现实困难,技术团队3次下沉至安宁、石埠、沙井等6个街道办事处,与相关负责人共同核实管理边界、人口、公共服务设施、市政公用设施的空间分布情况,全面提升空间数据的精度和准确性。
与社区工作人员核实基础数据
不同尺度最小统计单元下的城区范围试划结果
城区人口数据可视化,支撑国土空间规划编制。 根据七人普,2020年南宁市城市人口为456.7万人,涉及335个居(村)民委员会。南宁市结合城区范围确定工作,将居(村)民委员会管理边界与城市人口统计单元对比,同步形成居(村)民委员会精度的城区人口密度分布图,纳入国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。通过将七人普数据空间化,直观反映现状城市人口分布和集聚情况,为市级国土空间总体规划的人地关系研究提供了基础数据支撑,在缓解“大城市病”实施人口疏解、构建15分钟生活圈等方面提供了重要的决策依据。
城区人口密度分布图
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城市规划设计
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云南:探索以“多规合一”实用性村庄规划统筹落实历史文化保护与传承近期,自然资源部 中央农村工作领导小组办公室联合印发 《关于学习运用“千万工程”经验提高村庄规划编制质量和实效的通知》 ,明确历史文化名村、传统村落等特色保护类的村庄规划编制和实施应将各类遗产保护利用管理要求统一纳入,明确土地利用、空间形态风貌管控的规划引导要求,防止搞成“两张皮”。云南省立足本土特色资源,结合特色保护类村庄规划编制,积极探索乡村地区历史文化传承与保护的路径和方法,取得了阶段性成效。
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