浅谈如何将调查研究贯穿审计全过程

调查研究是党一以贯之的优良传统，也是做好审计工作的现实需要。在审计全过程深入开展调查研究是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路。因此，基层审计机关要进一步找准调查研究在审计工作的切入点、着力点、落脚点，将调查研究转化为推动工作提质增效的动力牵引，进一步提升审计监督效能。

一、审前开展调查研究，让项目安排更科学

（一）广泛征求项目意见。基层审计机关在谋划年度审计项目计划时，应紧紧围绕党和国家重大战略部署、党委政府重点工作，聚焦主责主业，切实发挥好审计在经济监督中的建设性作用。在此背景下，要强化与政研室、财政、发改等重点部门的沟通交流，掌握本地区重点工作及重点项目，通过查阅资料、实地查看等方式深入开展调查研究。同时依托特约审计员、审计开放日等制度，听取社会各界关于审计工作安排方面的意见建议，合力把准审计方向。

（二）提前谋划项目实施。在初步梳理形成审计计划草案后，为进一步提升审计实施效果，应强化对行业现状、监管模式、改革方向以及相关政策法规的学习研究，编制调研清单，前往相关部门调研单位发展现状、职能职责、业务运行、管理模式等内容，提前明确审计工作思路、梳理审计重点方向。针对批量开展的审计项目，可根据调研结果研究制定审计工作方案，突出指导性和可操作性，为项目正式实施奠定基础；同时以现有项目及掌握情况为依托，提前设计研究课题，布置调研任务，实现审计实践与调查研究同步开展、同向发力。

二、审中开展调查研究，让项目实施更高效

（一）围绕问题开展调查研究。坚持问题导向，沿着“政治-政策-项目-资金”这条主线，结合被审计单位主责主业，深挖细研，集体研讨、共享审计过程中的方法思路和技巧，在审计项目实施过程中强化问题挖掘能力，拓展审计发现问题的广度和深度。提升审计工作的敏锐度，针对发现的典型性、苗头性问题，找准调查研究的切入点，深入群众、深入一线，把“是什么，为什么，怎么办”科学串联起来，真正把情况弄清、把症结找准、把思路理顺、把工作抓实，全面提升审计成效。

（二）围绕方法开展调查研究。针对审计中遇到的难点、疑点问题,积极探索审计新思路、新途径，除传统的账务分析手段外，积极运用无人机、地理信息技术等手段对获取数据进行筛选、比对、分析，并辅以现场调查等人工手段核实疑点，实现技术与人力的紧密结合，精准高效发现存在问题和风险隐患。同时针对新技术、新方法在审计项目中的应用情况，及时分析研究新手段的应用场景及步骤方法，归纳总结形成一些可复制、可推广的典型案例、操作指南等资料，切实传承审计经验、提升业务本领。

三、审后开展调查研究，让行业发展更长远

（一）推动问题全面整改。按照“发现问题、分析问题、解决问题”的工作思路，高度重视审计“下半篇文章”，发现问题的同时将如何整改问题纳入调查研究的范畴，在与被审计单位充分沟通的基础上，立足审计视角，结合实际提出具有针对性、可行性的审计建议。建立问题整改台账，明确问题表现、整改建议、责任单位、责任人、完成时限等内容，采取线上督导与实地督导相结合的方式，实时掌控问题整改进度，同时针对整改过程中出现的新问题、新情况及时介入研究，分析原因，分类研究解决措施，确保问题全部改到位、改到底。

（二）实现行业长效发展。为进一步巩固拓展审计整改成果，站在行业发展的高度认真分析问题，尤其是分析党委政府和社会关心关注的热点难点问题、单个单位难以彻底整改问题背后的深层次原因，并根据工作需要前往行业主管部门或相关单位开展调查研究，共商改进措施并形成调研报告、审计专报等研究成果，为党委政府提供高质量决策参考，提升审计服务科学决策的水平，推动问题在更高层次予以系统解决、推动行业实现高质量发展。此外，注重总结审计机关在开展调查研究工作中的好经验、好做法，形成理论与实践相结合的高质量调查研究成果，在审计机关内部营造全员参与、全员胜任的调查研究之风，助力审计事业实现长效发展。