公路工程计量支付与变更的管理工作

摘要

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公路工程计量是监理工程师在公路工程施工过程中对承包人已按照合同要求完成的工程量进行有效确认和价款确定。而支付，就是指根据监理工程师已确认的工程量按照合同单价通过计量支付报表计算出的金额，出具“中间计量支付证书”给投资单位，由投资单位支付给承包人的所有款项。工程计量与支付的重要性主要体现在以下三个方面。 

（1）准确的实际工程量只有通过计量才能获得，这也是计量的目的。根据《公路工程标准施工招标文件》（2018版）第五章“工程量清单”第1.3条的说明：工程量清单中所列工程数量是估算的或设计的预计数量，仅作为投标报价的共同基础，不能作为最终结算与支付的依据。实际支付应按实际完成的工程量，由承包人按技术规范规定的计量方法，以监理人认可的尺寸、断面计量。

（2）对于承包人而言，能否及时、准确计量，保障建设资金充足，促进工程进度及项目经理部各项工作正常开展及合同的顺利履行，都起着举足轻重的作用。

（3）是建设项目造价控制的需要。通过不断地计量与支付可以随时了解该项目的造价执行情况，随时发现问题，及时采取纠偏措施。同时，按照合同条款，抓好合同管理工作，为该建设项目通过最终结算奠定坚实的基础。

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我国公路工程计量支付与变更管理工作的现状总结如下： 

（1）计量支付与变更管理工作在公路工程的监管中的重要性不够突出，造成整个计量支付工作缺乏健全严密的工作程序，相关责任人对计量各个环节的把控缺乏积极性，作为支付依据，计量工作无法对公路工程发挥有效的控制与管理作用。 

（2）计量支付工作没有形成一套严密的责任体系，公路工程的相关责任单位没有完全被纳入计量支付管理工作中，无法对计量支付前期必须参照的计量资料、工程数据、技术规范、监理责任进行详细的综合分析，计量支付台账的设定缺乏科学性和全面性。 

（3）对清单数量复核表以及工程数量明细表的审核与批复缺乏力度与效率，一方面无法对工程建设必需的数量和质量进行严格的把控；另一方面，造成资金积压，计量支付工作相对滞后。 

（4）工程变更程序烦琐，缺乏必要的时效性和严谨性,造成整个计量工作缺乏灵活性和全面性，导致产生资金积压，严重影响工程进度和计量进度。

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3.1要重视合同的作用

在公路工程施工中，要重视相关的合同等文件，做到认真研究，以保证合同得到全面的执行。针对不同的项目工程，应该对合同相关的招标文件、合同条款以及工程设计图纸等有全面的了解，并且在合同中要列明工程清单等，使得公路工程施工的技术规范等都包括在合同中，使得施工有明确的规范指导，为工程的建立提供了有利依据。上述条款的明确规定，保证了计量工作的准确性，当合同条款等的规定不明确时，可能会造成计量中的漏计或者错计现象，从而造成工程项目的损失。

3.2建立完善的公路合同计量变更制度

完善的合同变更制度是保证工程有效开展的基础，尤其是对于公路工程建设来说，受其自身的性质影响，通常会进行竞标，确定施工单位。在签订合同后，对工程建设进行明确，但其建立的合同通常是代表着工程初步的一致，随着工程的不断开展，会出现大量的问题与突发状况，此时需进行合同变更处理，以满足实际的需求。因此，合同计量变更制度是当前重要的凭据，只有建立完善的变更制度，才能保证其强化管理效果，优化其自身能力，保证工程有效的开展，提升工程质量。

3.3做好工程索赔

监理工程师日常工作中应深入施工现场预防和掌控承包人的工程索赔。在施工过程中，因承包人无法测算的因素、设计问题或业主与监理工程师的原因造成的工程施工损失，施工单位有权提出索赔。若有索赔项目发生，承包人应按符合正常施工工艺的理由，根据施工现场情况，以文字资料的形式上报业主。现场情况必须记录清楚，并经监理工程师签字认可，才能作为索赔依据。索赔必须严格按照索赔程序进行，只有这样，才有可能得到业主的赔付。对承包人提出的工程变更及索赔，合同计量工程师要在现场专业监理工程师初审的基础上重点复核“其依据是否合理、其工程量是否准确、其单价是否套用合理、其资料是否齐全。”通过后，方可进入变更或索赔计量。

3.4提高监理工作中计量支付人员的业务能力与计量水平

要计量支付人员的业务能力与计量水平，一方面，要提高对计量工程师的筛选要求，确保计量支付队伍的高质素；另一方面，要加强计量支付人员的业务能力与计量水平，不断提高计量支付人员的专业知识和计量经验，并实时优化计量工作的相关理念和必需的计量方法，完善计量支付相关权责体系，将业务能力、计量效果以及价值观纳入计量工作考评，不断提高计量人员的责任意识和能动性。

际，即一日之始；因此“元旦”就是一年之始、一年的第一天。

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计量支付与变更管理工作是公路工程建设中必不可少的环节，为了保证在强化工程质量、进度及有效控制成本的前提下，达到公路建设经济效益和社会价值的最大化，必须逐步健全计量支付与变更管理工作的相关条款和计量规则，完善计量支付与变更管理工作的责任体系，强化计量工作中人员的计量知识和业务能力，从而为不断提高我国公路建设质量与效率奠定更加坚实的基础。