EPC工程变更的特殊性应引起足够重视

引言

在当今的工程项目中，EPC（Engineering, Procurement, Construction）模式已经逐渐成为主流。相较于传统的工程项目管理模式，EPC模式强调了设计、采购和施工的一体化，从而在工程实施过程中提供更为全面和高效的服务。

EPC总承包模式的引进，给我国的建设项目承包方式带来根本性的变化，其主要表现为 由原来的“按图施工”改为现在“按约施工”，其中的责任及风险也发生了很大的变化。 另外还表现在 由原来的据实结算变化为EPC模式下的按合同总价或单价进行结算， 从而造成项目实施过程中出现的工程变更的费用处理与以往有了较大的区别。

然而，在EPC工程的实践中，工程变更的特殊性却常常被人们所忽视，这无疑给工程项目的顺利进行带来了潜在的风险。因此，我们需要深入理解EPC工程变更的特殊性，并对其给予高度重视。

一、EPC工程变更的特殊性主要表现在其复杂性和系统性两个方面

1、 EPC的工程变更涉及多个环节

在EPC模式下，工程的变更不仅涉及设计环节的修改，还涉及采购和施工等环节的相应调整。其中任何一个环节的变更都可能对其他环节产生影响，因此需要对整个项目进行全面的评估和调整。此外，由于EPC工程通常规模较大，涉及的利益相关方众多，工程变更可能引发各方的利益冲突，处理不当可能会对工程项目的顺利实施造成严重影响。

2、EPC工程变更的管理需要特殊的方法和技巧

由于EPC工程变更的复杂性和系统性，传统的项目变更管理方法往往无法满足其需求。因此，我们需要采用更为全面和系统的方法来管理EPC工程变更。其中包括：在项目初期就制定详细的工程变更管理计划，明确各方的职责和权力，建立有效的沟通机制，以及在项目实施过程中持续监控和评估工程变更的影响。

二、EPC项目工程变更形成的原因

EPC项目工程变更的原因多种多样，主要包括设计缺陷、施工难度、业主需求变更、政府规定调整以及不可抗力等因素。这些变更可能导致项目进度延误、成本增加和合同纠纷等问题。因此，在EPC项目中，如何妥善处理工程变更成了一个重要问题。

三、EPC工程变更的分类

1.业主方的设计变更

业主方在前期进行项目策划时提出的要求无论考虑多么周详，随之项目的推进，尤其进入施工阶段，业主的要求总会出现一些变化，会提出一些涉及功能等方面新的要求。这种新的要求往往会形成工程变更，带动合同工期、费用相关因素的变化。对于这方面的变更，EPC工程总承包商应从对工程质量、进度、造价等的影响角度进行评估，给业主提出专业的建议。

2. EPC总承包方提出的变更

（1）对合同的变更

由工程总承包方提出的对合同的变更想要获得业主的认可，就必须是这种变更要能对项目的顺利实施有利，包括能降低工程施工、维护或运营的费用，或是能缩短工期，或其他方面对业主有利的原因。这种变更提议只有得到业主的批准后方能形成工程变更，当变更一旦被业主确定后，总承包方应尽快实施变更。

（2）EPC工程总承包商内部的变更

EPC工程总承包上内部的变更为EPC总承包方内部管理的范畴，如：如施工技术的变动、施工顺序的变动、施工工艺的变动、进度安排的变动及分包合同等的变动。这种变更并不涉及合同内容、工期等的变动。

EPC模式下的这种内部变更一般是指在没有得到业主任何变更指令的情况下，总承包方为完成工程施工而对自身工作所做的任何调整、补充、完善等，这种内部变更均不构成合同变更。但值得注意的是此种变更在实施过程中应与监理进行充分沟通（如果有工程监理），尤其是涉及工艺及材料的变更。

四、EPC工程变更处理的流程

1. 确认变更： 当发生工程变更时，首先需要对变更进行确认。这需要业主、承包商和设计单位共同参与，对变更的必要性、可行性进行评估，并确定变更的具体内容。

2. 评估影响： 确认变更后，需要对变更的影响进行评估。这包括对项目进度、成本、质量等方面的影响。评估结果应作为后续处理的基础。

3. 协商费用： 工程变更往往涉及费用问题。承包商和业主应根据评估结果，就变更费用进行协商。费用的确定应基于合同条款、市场价格等因素。

4. 签署协议： 在协商一致的基础上，业主和承包商应签署工程变更协议。协议应明确变更的内容、影响和费用，作为工程结算的依据。

5. 实施变更： 承包商根据协议内容实施工程变更，确保变更内容的顺利完成。

五、EPC工程变更处理注意的事项

1. 及时处理：

工程变更应及时处理，避免影响项目的顺利进行。在发生变更时，各方应迅速响应，共同协商解决方案。

2. 遵循合同条款：

工程变更的处理应遵循合同条款的规定。各方应认真阅读合同，明确自己的权利和义务，避免因违反合同条款而产生纠纷。

3. 充分沟通：

工程变更的处理需要各方充分沟通。各方应积极交流意见，共同协商解决方案，确保变更处理的顺利进行。

4. 规范流程：

工程变更的处理应有规范的流程。各方应遵循流程规定，确保变更处理的有序性和有效性。同时，流程应具有足够的灵活性，以便应对实际操作中的各种问题。

5. 重视记录：

工程变更的处理应重视记录的留存。各方应认真记录变更的内容、影响和费用，确保记录的真实性和完整性。这些记录将作为项目结算和后续处理的依据。

6. 增强风险意识：

工程变更可能带来一定的风险，各方应增强风险意识，充分评估变更可能带来的影响，并提前制定应对措施。对于重大变更，可能需要对项目的整体计划进行调整，以确保项目的顺利进行。

7. 注重变更对工程质量与安全的影响：

在处理工程变更的过程中，各方应始终关注质量与安全问题。任何变更都应确保不降低项目的质量和安全标准。对于可能影响质量和安全的变更，应进行充分的技术论证和审查，确保变更的合理性和可行性。

结语

综上所述，EPC项目工程变更的处理是一项复杂而重要的工作。其工程变更具有特殊性和复杂性，我们应充分认识到工程变更的影响，遵循规范的流程，加强沟通与协作，确保工程变更得到妥善处理。只有这样才能深刻领悟EPC工程变更的特殊性，并采取有效的管理方法和技巧，才能确保工程项目的顺利实施，降低工程变更对项目的影响，从而最大程度地实现项目的经济效益和社会效益。