新法规下工程计量与计价确权的底层逻辑“量价”双控及案例分享

定额计价程序 ：施工图纸计算工程→计算直接费→计算间接费→确定浮动相关费率→确定最终工程造价。

清单计价程序 ： 按照《2013清单计价规范》规定的计价方法、计价规则、设置规则等进行计价，该规范对各方均具有约束力。

总结 ： 定额计价与工程量清单计价是一种计价方法，而固定总价、固定单价、可调价等是合同价结算方式，按照定额计价、工程量清单计价均可采用固定总价、固定单价等模式签订合同。 需注意的是，即便是固定总价合同，工程量仍可能会对合同最终价格产生影响（工程变更、漏项等事宜）。

总结 ： 实践中主要存在单价合同计量与总价合同计量两种计量方式，由于总价合同为闭口合同，故原则上较少涉及工程量争议，按照项目形象或时间进行计量即可。 但对于单价合同，双方往往容易发生争议。 由于工程量变更主要来自于发包方，承包人不能擅自增减工程量，所以签证是工程量清单之外解决工程量争议最有效的证据。 如取得签证确实存在现实困难或障碍，此时可结合工程图纸、会议纪要、沟通记录、工程日志等文件确定。

总结 ： 对于工程量变更的举证责任而言，承包人应当承担工程量增加的举证责任，发包人应当承担甩项、减项等工程量减少的举证责任。 举证责任具体包含两方面内容： 工程的实际施工量、发包人是否同意施工。

总结 ： 原则上，签证应该严格按照程序进行，并由项目经理、监理总监、发包人代表等主体签字完成。 但由于建设工程情况较为复杂，实践中签字主体、程序瑕疵情况时有出现，对于签证程序瑕疵是否影响签证效力问题，最高院认为应遵循“实质重于形式”的观点，即签证瑕疵原则上不应成为确定工程量的障碍点。