随着城市基础设施和公共配套服务的日臻完善，城市的产业、人才、科教、资源等持续集聚，城市开始从“造城”阶段迈入“营城”阶段，城市发展理念也逐步从“建设城市”向“经营城市”进行转变。
“经营城市”本身是一种理念，而对城市进行具体的经营需要一定的抓手。近年来，一些城市以举办比赛、会展等活动作为营城的抓手，提升国际化水平，推动城市功能品质快速提升，展示成都世界文化名城城市形象的极好机遇。
成都大运会闭幕式 图源：第31届世界大学生夏季运动会官网
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如何通过赛事活动经营城市 ？
城市的历史文脉、空间地理、社会关系和精神面貌，都蕴含在鲜明立体的城市形象体系中。大型体育赛事、会展活动等，给了这个体系具象化的空间，于是，赛会的视觉符号系统、城市的面貌、场馆的服务、市民和志愿者的微笑……都成为城市形象的具体表现。大型赛会结束后留下丰厚遗产，加以精心规划、有效利用，使之有机融入城市文脉，可以成为城市发展的重要动力。
比如，在经历了成都大运会、杭州亚运会等盛会后，“赛事经济”在国内众多城市兴起。以举办重大体育赛事为契机，提高城市关注度，助推城市产业转型升级与经济高质量发展，“以赛营城”正在为中国经济高质量发展带来新动能和更多可能。
杭州亚运会闭幕式 图源：杭州2022年第19届亚运会官网
再比如，通过举办各种会展活动，城市可以展示自己的特色和优势，提升知名度和美誉度，同时还能够吸引大量的人流和物流，为城市的酒店、餐饮、旅游等行业带来可观的经济收益。会展活动还能为城市带来人才和技术的交流与合作，推动城市的科技创新和产业升级。
借助赛会活动“营城”，是一个系统性的工程，可以采取以下策略：
确定目标与定位：首先需要明确活动目标，例如提升城市形象、促进旅游发展、加强国际交流等。同时为城市进行定位，根据城市的自然资源、文化特色、产业基础等特点，找到一个与众不同的办赛方向。
整合资源：整合城市内外部资源，包括政府、企业、社会组织、媒体等各方力量，共同推动赛事活动的策划和组织。同时，发掘城市自身的优势和特色，将资源转化为具体的策划和实施方案。
策划推广：通过创新策划，打造独特的赛事体验。例如设计独特的赛事主题、策划有趣的赛事活动等，吸引参赛者和观众的关注。通过各种渠道进行宣传推广，提高赛事的知名度和影响力。
优化服务：提供优质的服务保障，包括赛场管理、赛事组织、安全保障等，确保参赛者和观众的满意度。同时，借助赛事活动，提供城市的旅游、文化、美食等特色服务，让参赛者和观众更好地了解和体验城市文化。
持续发展：赛事活动结束后，需要总结经验教训，将赛事活动的影响延续下去，统筹场馆的会后功能转化利用，持续推动城市的发展。
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国外“赛会营城”有榜样
伦敦是世界上唯一一座举办过三次奥运会的城市。2012年伦敦夏季奥运会证明，大型体育赛事可以极大带动相关基础设施建设。在奥运会筹备期间，伦敦开展一系列重大基础设施建设项目，奥林匹克体育场、奥运会水上运动中心、奥林匹克公园自行车馆等国际一流体育场馆相继落成。与此同时，借助奥运东风，伦敦投资升级交通运输网络，包括新建铁路和优化现有铁路。这些顶级体育场馆以及升级后的交通网络，成为这座城市宝贵的赛后遗产。
伦敦作为典型的现代城市，由于发展时间早、速度快，较早出现了城市更新的需求，英国政府于上世纪80年代起开展城市更新工作。从2000年起，“体育场馆促进城市更新”成为伦敦城市更新委员会的工作重点之一，即通过城市体育场馆的建设、改造活动带动周边区域在物质环境层面、经济层面和社会层面的发展。伦敦主办2012夏季奥运会的主要动因之一就是为了更新城市东区。奥运会主场馆及奥运村所在的斯特拉福德地区，原是伦敦东部最贫困、经济发展最滞后的地区之一，奥运会的举办为该地区带来了历史性的转变机遇。
伊丽莎白女王奥林匹克公园
在城市更新过程中，伦敦探索了城市公共空间与城市特色体育文化相结合的模式。一方面，诸如温布利、温布尔登、特维克纳姆等大型体育场馆，被赋予了旅游色彩，成为知名的体育旅游景点；另一方面，作为工业革命老区，伦敦还改造了传统工业区，建成了不少运动休闲空间，比如1997年开始建设的千年穹顶（O2体育中心），场馆所坐落的位置是一个已遗弃了20多年的欧洲最大的煤气厂。
伦敦借由奥运会对城市基础设施和公共服务设施进行了全面改造提升。奥运会为伦敦创造了数万个直接就业机会，并带动全英的运输业和服务业发展，同时创造了更多间接的就业机会。伦敦奥林匹克公园自2013年更名伊丽莎白女王奥林匹克公园并重新向公众开放以来，已接待千万名游客。据估算，伦敦奥运会将会为英国带来数百亿亿英镑的后续经济收益，有效提升了伦敦市的旅游业发展。
瑞士达沃斯：世界级论坛促进城市发展
达沃斯(Davos)是位于瑞士东南部的一个城镇，靠近奥地利边境，是阿尔卑斯山系最高的小镇，海拔1529米，人口约1.3万，主要讲德语。
达沃斯是瑞士知名的温泉度假、运动度假胜地，二十世纪起成为国际冬季运动中心之一，被称为“欧洲最大的高山滑雪场”。但这个小镇举世闻名，并不完全因为是旅游胜地，而是因为一年一度的世界经济论坛（World Economic Forum，缩写：WEF）在这里举行。
世界经济论坛因在瑞士达沃斯首次举办，又被称为“达沃斯论坛”，是以研究和探讨世界经济领域存在的问题、促进国际经济合作与交流为宗旨的非官方国际性机构，总部设在瑞士日内瓦。其前身是1971年创建的“欧洲管理论坛”1987年更名为“世界经济论坛”，每年1月底至2月初在达沃斯召开，宗旨是“致力于改善全球状况”，素有“经济联合国”和“世界经济风向标”之称。2023年世界经济论坛年会于2023年1月16日至20日在达沃斯举行。
达沃斯小镇 图源：瑞士国家旅游局
达沃斯优美的风景，可以让大公司的首席执行官们与政府高官、专家、媒体记者和社会名流一起边度假、边交流。也许是受了达沃斯小镇自身独特的轻松、休闲气息所感染，世界经济论坛创始人克劳斯·施瓦布从最初便把“非正式、平等、休闲”的概念浓缩为“达沃斯精神”，使得论坛成为了一个在轻松、休闲气息中探讨国际经济走势和风云变幻之地。在今天，“达沃斯”早已不仅是瑞士小镇的名字，更代表了全球政治、经济、社会等领域领军人物的顶级峰会，以及随之带来的巨大影响力。这样一个全球精英跨界聚会让达沃斯小镇从一个滑雪度假小镇，一跃成为国际商业环境中举足轻重的角色。
这个世界经济论坛还进一步放大了达沃斯原有的滑雪胜地优势，使得当地游客剧增。而当地居民把在世界经济论坛中赚到的钱，继续投入到酒店、餐饮等旅游服务方面的软、硬件改善中，这又吸引了世界各地更多的游客慕名前来，促进了当地旅游业的发展。
03
经营城市的起源与发展
如今，越来越多的中国城市抓住历史机遇，在主办大型体育赛事等节事活动中发挥主场优势，以丰富多彩的配套文化活动，让国内外宾朋领略城市文化底蕴，感受城市发展活力。越来越多的城市进入“ 赛事时间 ”： 上海 打造“全球著名体育城市”、深圳发力“国际著名体育城市”、哈尔滨创建“国际体育赛事之都”……
近年来，浙江杭州市就通过大力举办体育赛事，进一步浓厚城市体育氛围、打造“国际赛事之城”，加快建设中国式现代化体育强市，以此打造城市发展的新引擎。
2023年5月7日，一场集结了8000名女性跑者的女子半程马拉松比赛在环西湖“最美赛道”拉开序幕，，将西湖的断桥、苏堤、白堤、雷峰塔等著名景点串联在一起，生动诠释了“西湖春风煦，美人画中跑”的美丽画面，也意味着杭州奔向了“双马之城”。也在亚运举办之年，为杭州打造“国际赛事之城”再添重要一环。
杭州女子半程马拉松比赛 图源：中国日报网
“办一场赛，靓一座城”，杭州在亚运会筹办期间就提出赛会与城市共成长的目标。以之江文化中心为代表的城市地标的亮相、城市文旅融合线路的规划等，都体现出赛事与“城事”互促互进，显著提升城市人文品质。
而杭州在近年来，更是紧抓2022年亚运会契机，全力推进体育事业发展，积极打造国际赛事之城。杭州市体育局局长表示，“后亚运时代，我们每年都将在不同的亚运场馆举办高水平的赛事。”不仅世界游泳锦标赛（25米）、世界水上运动大会、国际足联俱乐部世界杯赛钱塘江国际冲浪对抗赛、等赛事在杭州落地。杭州亚运会闭幕前夕，杭州召开新闻发布会官宣将打造国际“赛”“会”之城：到2025年，初步形成杭州特色赛会体系，成功申办3项国际单项体育组织顶级赛事，每年举办国际和国内高等级赛事10项以上，杭州城市知名品牌赛事6项以上；到2035年，建立与世界一流城市相匹配的赛会体系，争取再举办一次高级别综合性赛事和3至5个世锦赛、世界杯等顶级单项赛事。
西南财经大学教授汤继强认为，“以赛兴城、以赛兴业，不仅是兴盛体育产业，而是让城市所有的产业都兴盛起来，并且会因为年轻人的到来得到全面的爆发。杭州还在擦亮体育特色品牌方面下足了功夫。通过打造品牌赛事、培育品牌项目等方面，努力提升在建设国际赛事之城的城市竞争力。在赛事浓厚氛围的渲染下，健身、观赛、参赛已融入了市民的日常生活，也打造了体育产业与体育消费新引擎。
杭州运河亚运公园 图源：杭州发布
成都自2018年起就致力于打造世界赛事名城，2023年7-8月，第31届世界大学生夏季运动会在成都举办，为成都引来了世界目光。而在举办大型体育赛事的同时，成都还通过举办会展活动来经营城市，提升城市能级、促进城市发展。
广义的会展是会议、展览、奖励旅游及节事活动的统称，会议、展览会、博览会、交易会、展销会、展示会、节事庆典、赛事活动等是会展活动的基本形式。由于会展经济涉及贸易、金融、旅游和商务服务等多个领域，借助现代会展的展示功能和产业关联带动作用，不仅可以培育新兴产业群，而且能够直接或间接带动一系列新兴产业的发展，成为城市经济发展的突破口，促进产业结构优化升级，从而推动城市经济发展
成都是“中西部会展第一城”，每年举办重大展会八九百场，2018年至2022年共举办国际性展会468场。2022年8月发布的《成都市“十四五”国际会展之都建设规划》提出，到2025年，立足会展业高质量发展，形成优质高效、结构优化、竞争力强的现代会展产业体系，将成都建设成为具有全球影响力的国际会展之都。
除了成都国际车展、全国糖酒会、西部博览会等很有影响的展会外，2024成都世园会、2023成都世界科幻大会都是成都“以会营城”的重要活动。以会营城，让可持续发展成为最现实的城市主题。
成都世园会将于2024年4月26日开幕，会期186天，期间将举办2000多场各类活动，预计将接待约500万名国内外游客，日均客流约3万人次。世园会是园林艺术与城市的精彩对话，更是城市与产业的发展机遇。世园会会场将作为所在区域的城市中央公园，实现园与城在空间、功能、风貌上的有机融合，赋予区域经济发展新内涵。我们坚持营建一体，促进世园会生态价值向社会价值、人居价值、产业价值转化。成都还将统筹场馆会时会后功能转化利用，在展会结束后转变为城市功能项目永久保留，让建筑与完善城市功能、承载产业布局、创造消费场景有机结合。主会场依托国际展园和成都国际友谊馆，打造成都国际友谊公园。营造“公园空港、世园主场”国际文旅消费场景，发挥天府国际机场的流量优势，串联周边旅游资源，激活文旅新消费，将短期的园艺展会转变为长期的城市红利，打造永不落幕的世园盛会。
成都世园会主会场 图源：成都世园会组委会
全国发行量最大的科幻杂志《科幻世界》设在成都。2023年10月，2023成都世界科幻大会在成都郫都区召开，这是世界上规模最大、影响力最大的科幻文化活动首次走进中国。来自全球的科幻作家、科幻迷齐聚于此，共襄盛会，共同见证被誉为“科幻界的诺贝尔奖”——“雨果奖”的诞生。成都是亚洲第二个、中国首个举办世界最高规格科幻盛会的城市。著名科幻作家刘慈欣表示：成都获得了世界科幻大会的举办权，是值得被载入中国科幻史册的一笔。成都‘科幻之都’的名片也将因此响彻五湖四海。当前，郫都区借2023成都世界科幻大会举办之风，坚持借会营城兴产，聚焦未来产业新赛道，打造清水河高新技术产业走廊成都科幻中心，并聚焦科幻内容创作、科幻影视文创、科幻装备制造等产业新赛道，引进《三体》《流浪地球2》等3个顶流IP，同时引入蓝色宇宙、利亚德光电等20个重点科幻项目，并落地“全球华语科幻星云奖”。郫都还研究制定《郫都区建设成都科幻中心行动计划（2023—2033年）》，明确“双引擎四基地六工程”目标建设路径和“一心两城多点”科幻产业空间布局。
富有科幻和未来感的成都科幻馆 来源：成都市郫都区委宣传部
同济大学张淑杰教授认为，城市经营与城市规划是相辅相成相成的关系，城市经营发挥其驾驭市场的能力，成为贯彻城市规划的重要理念和保证；而城市规划利用其综合的观点和整合的能力，规划好城市的空间布局，将有助于防止城市经营中出现不顾大局、片面追求经济利益的短期行为。
在我国城镇化发展日趋成熟的今天，通过对城市空间资源的重新整合配置，使其适应经济社会高质量发展已成为当下新的时代诉求。有鉴于此，河北省委、省政府决定以河北省园林博览会为载体同期举办国际城市规划设计大赛，以全球领先的设计理念和成果全面提升河北省城市设计和建设水平。从2018年起，该省先后在秦皇岛、邢台、邯郸、唐山、沧州举办了五届规划设计大赛，聚焦港口转型升级、新城新区建设、旧工业区改造、旧城更新等。以新的理念和技术方法破解城市发展难题，促进城市转型发展，并持续以城市规划设计大赛为载体，搭建国际学术交流平台，成功塑造了河北城市规划赛事品牌。
由沧州市人民政府承办，园冶杯组委会、北京山水风景科技发展有限公司策划执行的第五届大赛，其中重头内容是站城融合大师邀请赛。大赛围绕“站城融合”主题，以沧州老火车站与高铁西站区域为基底，邀请国内外顶级设计大师团队，以“世界眼光、国际标准”为沧州的城市建设提供新策略、新方案，从而推动其与周边城市的区域协同，将沧州打造成为京津冀世界级城市群、“一带一路”、京沪大动脉上的重要节点城市。大师邀请赛邀请到国内外六家大师领衔的设计团队。最终，普利兹克建筑奖得主汤姆·梅恩领衔的美国墨菲西斯设计事务所团队的沧州高铁西站区域规划设计方案、中国工程院院士王建国领衔的东南大学建筑设计院团队的沧州老火车站片区设计方案，从六个团队的参赛方案中脱颖而出。王建国院士高度评价大赛组织，认为通过这次大师邀请赛，邀请全球最强大脑的一部分，能够助力沧州的未来的城市更新发展，对其未来发展出谋划策，提一些创意想法。
第五届河北国际城市规划设计大赛成果展现场
第六届河北国际城市规划设计大赛2024年在定州市举办。当前，定州市在推进规划设计大赛方面已做了大量工作，下一步将深入贯彻省委、省政府的决策部署，大赛定位体现世界眼光、中国特色、定州特点，结合城市规模、发展需求、资金因素，合理确定规划设计大赛的主要内容和形式，将创新性和实用性紧密结合，增强设计落地性，深入挖掘本地历史文化资源，做好规划设计大赛与历史文化名城保护规划的衔接，提品位、补短板，助力定州申报国家历史文化名城。
通过赛会与营城的完美结合，不仅可以展现城市的魅力，更能激发城市的活力。这种独特的模式让我们相信，城市不仅是生活的地方，也是展现人类智慧和创造力的舞台。期待出现更多“赛会营城”的成功案例，为中国的城市带来更多的繁荣与活力。
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