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高校类项目全过程工程咨询投资管控实践与探索

发布于：2024-01-04 09:34:04 来自：工程造价/造价筹划 [复制转发]

随着我国经济不断发展，教育投入持续增加，高校基础设施建设需求也不断加大，高校基建项目设存在建设管理分离、功能复杂多样、投资管控要求高等特点，这些特点决定了投资控制的难度。近年来，高校类项目基础设施建设逐步引入全过程工程咨询，本文以某高校项目建设为例，结合全过程工程咨询业务特点，探索了“以全过程工程咨询全业务链融合为基础，以设计投资管控为重点，搭建“建管桥梁”，强化全过程技术经济融合与动态管控，实现建设项目投资的有效管控”的全过程工程咨询投资管控模式，取得了一定成效，为项目的顺利推进和投资的有效管控奠定了基础。

0 引言

随着我国经济的不断发展，教育投入持续增加，高校基础设施建设也不断加大，高校基础设施建设存在建设管理分离、功能复杂多样、投资管控要求高等特点，这些特点决定了高校基础设施建设投资管控难度大、要求高，基建工作出现了许多新特点。基于此，本文寻求科学的管理方法，重在满足高校的教学、科研和生活需要的同时，又能保证工程质量、节约投资。因此本文着重分析研究我国高校类群体项目全过程工程咨询（以下简称全咨）投资管控工作实践与探索，以提高高校基建投资管控水平。本文拟通过对高校类建设项目全过程工程咨询投资管控难点分析，以某高校全过程工程咨询为例，探索高校类项目全过程工程咨询投资管控的思路，方法和重点。

1 高校类群体项目全过程工程咨询投资管控难点分析

1.1 高校类项目基于代建模式，投资管控难度大

为提升高校类群体项目管理水平，高校一般会选择代建单位负责项目投资管理和工程组织建设，项目建成后再交付给学校。全咨单位在咨询服务过程既要按照代建单位要求对工期、质量、成本进行全方位管控，同时，使用方高校在项目实施过程中使用需求不断细化，可能导致投资越来越大，这一方面可能造成建设项目投资超出概算，另一方面可能影响高校在科研和教育方面的资金投入，从而影响高校在科研和教育方面的发展，因此，在投资控制和使用需求之间如何平衡，实现投资管控，是高校类项目管控的难点。[1]

1.2 高校类项目子项多，工期紧，投资管控难度大

高校类项目为群体建设项目，单体数量多，功能多样，不同建筑使用功能差异大；同时，高校类项目建设必须满足办学时间要求，往往工期紧张，投资管控需在建设过程中强化统筹管理，在满足工期要求的情况下对投资进行管控，投资管控难度大。

1.3 高校类项目多为政府投资，投资管控要求高

高校类项目多为政府投资，项目建设程序、建设规模、建设标准、建设投资、建设内容都要接受政府审计，其中建设项目投资审计是高校类项目审计的重中之重，因此，投资管控的规范性、有效性往往决定了项目能否顺利通过审计。[2]

1.4 高校类项目使用需求涉及部门多，投资控制难度大

高校类项目功能需求及材料设备标准所涉及使用部门众多，如各专业院系、行政部门、后勤部门等，这使得教学、科研、生产、生活等不同建筑的功能差异性巨大，全咨需对各使用部门进行调研，充分了解其需求才能客观合理地进行有效的投资管控。同时，为满足各专业院系使用需求，投资管控时需全面地评价专项设计、特殊性材料及特殊施工工艺，对专项设计深度、设计合理性及专业材料等进行把控，以达到既满足使用需求，又投资可控的效果。

2 高校类项目全过程工程咨询投资管控总体思路

结合高校类项目特点，高校类项目全咨单位通过项目管理、监理、造价、设计监理的集合式、一体化咨询服务，从进度、成本、质量、安全、风险五个维度进行全方位管理，有利于高校项目的顺利建成和办学目标的快速实现，高校类项目投资管控在全咨单位的统筹下，以全咨全业务链融合为基础，以设计阶段投资管控为重点，搭建“建管桥梁”，强化全过程技术经济融合与动态管控，实现建设项目投资的有效管控和高校开学目标的顺利达成。

3 高校类项目全过程工程咨询投资管控

3.1 以全过程工程咨询全业务链融合为基础

传统碎片化咨询模式下，项目管理、监理、设计、造价各自为政，容易出现投资管控盲区。本项目咨询服务方式采用的是全过程工程咨询，全过程工程咨询通过调整组织模式，将全过程工程各咨询板块有机地融为一体。投资管控作为全过程工程咨询中的重要工作，在本项目的投资管控工作中，以全过程工程咨询为载体，以投资管控为重点，将投资管控作为责任共担事项，各咨询板块以全咨团队的整体目标为基准，实现建设项目的顺利推进和投资的有效管控。[3]

3.2 以设计阶段投资管控为重点

全过程工程咨询投资管控以设计投资管控为重点，强化投资管控与设计联动，实现全过程咨询投资管控的目标，在设计全过程对设计方案进行经济分析及功能分析，实现设计方案最优的同时，实现建设项目造价最经济。

某高校项目游泳馆需要进行抗浮设计，设计方案为在跳水池、水处理机房、低压配电房、柴油发电机房、比赛池及训练池设计抗浮锚杆，抗浮方案总造价约1100万元，全咨单位在对抗浮方案进行评估后，认为该抗浮设计方案无论从投资亦或工期角度都有很大的优化空间，全咨造价团队、设计管理团队、项目管理团队对方案进行了联合会审，并提出优化方案，取消抗浮锚杆，加大原设计旋挖桩桩径及配筋，以工程桩兼做抗拔桩承担抗浮的功能，并且增加抗水板厚度，加大承台尺寸。设计方案优化如下：

图1 游泳馆抗浮方案优化前后设计图

图2 抗浮锚杆及抗拔桩大样图

经测算，抗浮设计方案优化节约投资653万；同时，由于节省抗浮锚杆施工工序，节约工期2个月。优化前后造价对比分析表：

表1 抗浮方案优化前后造价对比分析表

3.3 加强动态投资管控，搭建“建管桥梁”，有效控制建设投资

高校类群体项目标段多，子项多，造价管理工作纷繁复杂，需要建立一套动态造价控制系统，对项目全过程投资进行动态投资管理，以有效控制建设投资，本项目在项目实施过程中按月编制动态修正合同价一览表、暂列金使用情况表，从资金总额和机动资金两个维度进行投资管控，从而对全过程造价风险进行动态管控。

同时，高校类群体项目多采用建管分离方式进行建设，项目的建设方和使用方对项目建设目标一致，但使用方在一些细节和使用需求上要求更高，而代建方建设规模、建设标准、建设投资都是在确定的标准下进行建设，二者往往会产生一些分歧，作为全咨单位，需要通过加强动态投资管控，同时架设建设方与使用方的桥梁，让使用方及时了解项目资金使用情况，合理平衡使用需求与投资控制的矛盾，从而有效地促进项目建设。

某高校项目采用代建方式进行建设，建设方和使用方分别为政府平台公司和学校，建设方负责学校的建设管理工作，学校方负责学校建设需求明确工作，为确保项目投资的有效管控和需求的合理平衡，作为全咨单位，对建设项目投资进行动态管理，并形成动态修正合同价一览表，定期向建设方和使用方报送动态修正合同价及暂列金使用情况，架设建设方与使用方的桥梁，让使用方及时了解项目资金使用情况，合理平衡使用需求与投资控制的矛盾，从而有效地促进项目建设。

表2 动态合同价一览表

表3 暂列金使用情况表

3.4 技术经济融合提质增效

投资管控与设计管理充分融合，在项目建设全过程，从设计、招标到施工全过程，在项目建设全方位，从方案选型、设计变更到专项方案等全方位，运用技术经济分析、价值工程、全寿命周期成本等方法进行技术经济分析、比较与定案，从而实现建设项目成本优化与提质增效。

某高校项目全过程工程咨询投资管控中充分运用技术经济融合的管控思路，实现了建设项目投资的有效管控，并达到了提质增效的目标。

3.4.1 材料选型技术经济融合，实现功能不变，成本降低

在总平及附属工程排水管选型过程中，投资管控主管工程师组织项目管理、设计管理相关技术人员，对图纸进行分析，并提出多方案进行比选，最后在不降低使用功能的前提下选定经济合理的排水管材质。总平排水管设计为双高筋增强聚乙烯(HDPE)缠绕管，材料价格较高，设计管理、项目管理从技术角度研究认为，场地内高回填区域可采用此种管材，而普通区域采用HDPE双壁波纹管即可，造价板块针对上述优化方案进行了测算，优化前后造价对比分析表如下：

表4 总平排水管材质优化前后造价对比分析表

经过测算，新方案造价比原方案降低125万元，在不降低使用功能前提下，实现了成本节约。

3.4.2 图纸会审多专业融合，二次优化节约投资

全咨团队在图纸会审阶段联合设计单位将招标图纸进行二次优化，以达到全过程投资管控效果。总平道路中，所有道路基层做法均为“中风化砂岩、泥岩处理合格路基”，全咨团队认为此做法需要针对挖方区地段和填方区地段分别评判其合理性，在图纸会审时经与设计单位沟通，此做法修改为：1）挖方区内如路基位于中风化砂岩或泥岩层则不需对路基进行单独处理，路基碾压后压实度大于等于93%即可；2）填方路基可采用粉质粘土作为回填料，在路床80cm厚范围内采用中风化砂岩、泥岩进行加强处理，处理合格后的路基压实度需大于等于93%。造价团队根据图纸会审纪要进行测算如下：

表5 图纸会审路床加强层优化前后造价对比分析表

图纸会审阶段，在不影响道路稳定性的情况下，去掉挖方地段的路床加强层做法，降低造价约26.4万。

3.4.3 专项方案技术经济融合，实现工期成本最优，工期最短

根据地勘报告，该项目网球场场地需要进行地基处理，在地基处理设计过程中，投资管控主管工程师组织项目管理、设计管理专业技术人员对网球场的地基处理方案进行分析。经过广泛讨论后，有四种方案能够达到效果，分别为CFG桩、首层加钢筋砼板、地基强夯、碎石桩。造价团队对以上方案进行了费用测算，如下表：

表6 网球中心地基处理方案造价对比分析表

经过测算，强夯费用为16.7万元，是最经济的方案，且工期最短。设计单位根据全咨意见开展设计工作，实现了地基处理方案的技术可行，成本最优，工期最短。

4 结语

全过程工程咨询投资管控贯穿整个项目建设全过程，是全过程工程咨询的核心工作之一，全过程工程咨询投资管控只有在总咨询师的统筹之下，加强与设计管理、项目管理的全方位融合，实现全过程工程咨询内部各咨询板块无缝连接、相互渗透，才能有效地提高投资管控效率，高效推进项目建设，本项目全过程工程咨询管控中通过贯彻全专业融合理念，实现了工程全过程工程咨询投资管控的良好效果。

工程项目

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