307亿“取水贷”背后是什么

寒潮袭来，河流中水冰相融，冬意正酣。地处浙西南山区的丽水，水资源总量居浙江省第一。如何使水资源的价值可量化、可交易？

丽水市龙泉岩樟溪二级大坝

2023年以来，丽水创新推出取水权质押贷款——“取水贷”，唤醒了48亿立方米“沉睡”的水资源。截至2023年12月，丽水已完成“取水贷”授信307亿元，发放贷款超过百亿元。

看到这里，让人不禁想问：“取水贷”是什么新名词？丽水是如何实现让“水”生“金”的？

丽水，一座名字中带水的城市，必然少不了与水的渊源。丽水市域内流经有瓯江、钱塘江、飞云江、椒江、闽江、赛江，其中拥有流域面积50平方公里以上的河流就有109条，丰沛的水资源是丽水与生俱来的良好基因。

青田外雄电站

由于独特的地理环境以及历史原因，丽水的小水电站数量分布多、范围广。统计数据显示，丽水全市小水电站的装机容量为282万千瓦，占浙江省总量的40%。“小水电站”即装机容量在50000千瓦以下的水电站及其配套电网的统称。在丽水全市现有的小水电站里，就包括上世纪七八十年代兴建的一批老水电站。

随着时代发展，对小水电站开展绿色转型，进行智能化升级，从而实现高质量发展是丽水十分关注的重要课题。为满足小水电站绿色改造转型发展融资需求，早在2016年，丽水就同意市县水利部门，先行受理小水电企业不动产抵押登记，并以水电站进行抵押融资贷款。但结果却不尽如人意，这样的做法虽然解决了部分水电企业的资金需求，但相比较丽水的总装机容量增效扩容进度来说，速度过于缓慢。

除了速度缓慢，丽水现行水电不动产抵质押登记存在股权复杂、多头登记、程序繁琐等情况，大部分电站缺乏不动产权证书，难以确权进行质押融资。其中既有历史原因，也有企业自身的盈亏问题。据丽水市水利局相关负责人介绍，当时“企业不敢贷，银行不敢放”现象较为普遍。

这时，“取水贷”应运而生。

在谈及“取水贷”之前，需要先清楚什么是“取水权”。通常，取水人依法取得取水许可证并缴纳水资源费后取得取水权，从而获得直接从江河、湖泊或者地下取水的权利，多指企业主体。通俗来讲，也即企业从生态环境中取水、用水的权利，“取水贷”便是以“取水权”为质押的融资模式。

具体来说就是，小水电站将水电的核心生产要素“取水权”作为抵押物，根据核定的年取水量换算出理论可发电量、发电收入后，水利部门对取水许可证进行质押登记，金融机构以“取水权”作为质押品发放贷款。

但，贷款的额度怎么算？据介绍，相关部门以小水电站过去10年或15年的发电量进行统计、核算出平均值，以平均电价（赋之未来一定的上升幅度）来确定贷款额度。

既然要方便贷款，就得先知道需要“贷多少”。丽水基于未来小水电智能化、现代化发展要求，联合金融机构赴水电站、取水工业企业等开展资金缺口摸底，调研得出今后一个时期国有电站资源整合、产业延伸发展、水电装机设备增设、绿色水电认证等项目的预计需要资金，找准绿色转型资金需求缺口与整体信贷规模不足两者之间矛盾。

松阳县谢村源二级电站

同时，如何创新“贷款模式”也很重要。丽水联合金融机构，从供给侧和需求侧了解各方诉求，创新采用“取水权质押+双边登记”融资模式。

刚开始，丽水先以水力资源丰富、水电站数量多的莲都、青田、景宁三地为试点，开展取水权质押贷款实施方案制定、用途规范、实际发放等工作，“我们办理‘取水贷’600万元，完成了绿色水电智能化改造，年运营收益可增加40%，预计3年内收回改造成本。”青田方山乡奇艺水电站相关负责人说。

2023年3月10日，丽水市首批取水权质押贷款签约，授信“取水贷”4485万元。

目前，丽水“取水贷”已延伸至水库、供水、灌区、工商业等取水项目，创新探索了水资源生态价值转化。凡是拥有“取水证”的主体，均可进行“取水贷”，进一步扩展了“取水贷”的适用范围。

云和雾溪水库

“我们的水库经过多年运营，设备已经落后。”云和县农旅投资运营有限公司相关负责人介绍，得益于“取水贷”，该公司获得了用于雾溪水库水资源综合提升利用的项目贷款4.8亿元。也因此，雾溪水库设备得到升级换代。

丽水将“取水贷”全面导入到涉水产业的上下游，聚合了农业、工业、文旅产业。例如，松阳县借助松古灌区入选第九批世界灌溉工程遗产契机，谋划江南灌区续建配套与节水改造项目，成功获得丽水灌区现代化改造项目的首笔取水权质押贷款3000万元授信额度。

“丽水市发放的‘取水贷’创新探索了水资源生态价值转化，为全国水资源利用探索提供了重要的‘丽水经验’。”水利部发展研究中心副主任吴浓娣说。

松阳灌区

其实，在生态价值转化方面，丽水的脚步不曾停下。比如，在亚运会期间被选为西子国宴用水的“丽水山泉”，被省有关部门选为欢迎宴会等重大外交活动保障用水。

可以说，丽水在实现生态价值转化方面也一直在探索，并且取得了成效。丽水的山，丽水的水，丽水的好风光都在“闪闪发光”。山虽还是那山，水虽还是那水，但如今，都已开始“流金淌银”。