深圳市交通运输局于2022年中启动了公共交通服务指数2.0测评工作。指数2.0构建覆盖城市轨道交通、常规公交、出租车（含网约车）、共享单车4大服务板块，从市民感受角度出发，综合测评公共交通服务的“畅达、融合、品质、文明、安全、创新”六大要素，建立测评指标44项，测评结果按季度向社会发布。指数2.0通过建立“感知-评价-驱动–改善”责任落实闭环机制，促使服务指数成为了推动公共交通服务各参与方不断发现问题，解决问题，持续改善服务的推手。  

目前，深圳市交通运输局通过深圳特区报、深圳市公共交通管理局公众号、深圳市公共交通服务指数发布平台网站等渠道向社会公开发布了4期指数测评结果。我院作为指数2.0的制订者和参与者，以此为基础，将对指数2.0的发布结果进行深入解读，以探索分析指数背后公交服务各环节的短板和瓶颈，为公共交通服务改善提供参考，为各服务责任主体提供“诊断报告”。

一、常规公交服务指数

 

图1 常规公交服务分项指标对比分析

图2 高峰时段公交平均运行速度低于15千米/小时线路分布图  

图3 高峰发车间隔大于15分钟线路分布图

图4 深圳市公交专用道违停占道问题点位分布及部分采样照片  

二、城市轨道交通服务指数

图5 城市轨道交通服务分项指标对比分析

从实际测评结果来看，城市轨道交通服务投诉响应及时，线路运行安全性、服务可靠度和文明秩序度均较高，但部分线路部分区段高峰乘车拥挤、部分轨道站点轨道-公交设施融合不足等问题仍然存在。  

关键问题一：部分站点轨道-公交设施融合度不足。 本季度现场测评站点中，有32个轨道站点100米范围内未设置接驳公交站点，179个站点未设置接驳风雨连廊，轨道-公交设施融合水平有待进一步提升。

图6 城市轨道交通接驳设施问题案例  

 

图7 部分轨道站点乘车拥挤情况

三、出租车（巡游/网约）服务指数

图8 巡游出租车服务分项指标对比分析

图9 网约出租车服务分项指标对比分析  

从实际测评结果来看，深圳出租车服务文明度、乘车舒适度、打车便捷性总体较好，但存在订单合规率下降和营运违章上升等问题。  

图10 网约车平台企业订单及合规率变化趋势图  

四、共享单车服务指数

共享单车服务指数涵盖“车辆整洁度、停车有序性、骑行顺度、乘客满意度”等10项指标。2023年第二季度共享单车服务指数测评结果为92. 57，环比提升2.26。

图11 共享单车服务分项指标对比分析  

从实际测评结果来看，企业投放车辆车况、安全性总体较好，投诉响应及时，并重点加强车辆调度以及对违停车辆的整治，整体服务提升明显,但非机动车道及停放设施总体供需矛盾依然突出，车道节点设计建设的精细化仍需提升。  

图12  共享单车车辆投放分布均衡度情况

关键问题三：停放设施合规性仍有待提升。 调查全市10个辖区74个街道约299个路侧停放框，发现不符合规范要求的停放框共137个，不合规率约4.57%。

图13 不合规非机动车停放设施分布  

指数2.0测评结果向社会发布的同时，我院通过分板块、分指标逐项进行更具体、更详实、更细粒度的透析，同步编制形成有针对性的行业治理透视分析报告，深圳市交通运输局向交警、城管、10个辖区政府部门以及城市轨道、公交、出租和共享单车102家企业等相关政企单位进行通告，形成了围绕指数测评工作的“感知-评价-驱动–改善”责任闭环链条。  

未来，我院将全力支撑深圳市深化公共交通服务指数研究和测评工作，持续为超大型城市构建公共交通共建共治共享新格局、提升交通治理体系现代化治理能力谏言献策，努力为深圳市民创造更有吸引力的公共交通服务环境。