公益巡库“小岗位”水库管护“大作为”！这里的经验值得推广

落实小型水库巡库员，是水利部部署的一项重要工作。近年来，山东省不断深化小型水库管理体制改革，结合城乡公益性岗位扩容提质行动，加强小型水库巡库员公益性岗位建设，大力推动5466名小型水库巡库员上岗就业，是全国第一个实现巡库员公益性岗位全覆盖的省份，为水利工程管护与群众稳定就业探索出了一条双赢之路。

强化顶层设计

建立标准化管理制度

巡库员队伍建设与乡村公益性岗位相结合。 强化政策保障，山东省人社厅、省水利厅联合印发《关于设立小型水库巡库员公益性岗位的通知》，把巡库员纳入公益性岗位支持计划，规范和完善巡库员机制。完善体制机制，各地建立“县考核、镇实施、村监管”的三级管理体系，明确小型水库巡库员机制的责任主体，进一步明晰巡库员管理权责。加强部门联动，形成水利、人社、财政承担监督管理的“三部门协作体系”，协同解决政策实施遇到的问题。

巡库员公益性岗位设置与政府购买服务相结合。 山东省水利厅利用公益性岗位的财政补贴政策，解决小型水库巡查管护员工资，进一步加大工程维修养护资金保障力度。将符合条件的原有管护人员纳入公益性岗位，由第三方管护公司承担技术要求更高的维修养护业务，巡库员与第三方管护公司实现相互补位，有力地充实了小型水库巡查管护力量。

小型水库巡查管护与稳就业保就业相结合。 开发小型水库巡库员公益性岗位，为大龄人员（45—65周岁）等就业困难群体创造就业机会，消纳农村剩余劳动力，帮助农村低收入人口和弱势群体实现就业增收，着力提高水库周边低收入群体收入。严格建立公益性岗位进出机制，做好基础台账摸底调查，严把人员“入口”，合同协议明确管护任务、明晰管护责任、确定管护报酬，实行一年一聘和人员动态管理。

强化激励导向

做好常态化就业保障

做好劳动防护，确保人身安全。 由乡镇或管理单位统一为小型水库巡库员购买人身意外伤害险，为巡库员全身心投入工作解除后顾之忧，切实保障巡库员的人身权益。为小型水库巡库员配备了反光服、照明、米尺、手电筒等防护用品，强化巡库员履职人身安全保障。

细化激励保障，推动有效履职。 实行聘用动态管理制度，对于年度考核合格者优先续聘；对考核不合格或因重大过失而未按照管护合同履行管护义务的不予续聘。依据岗位类型、劳动时间等因素，按照岗位目标责任任务完成情况，合理确定巡库员基础工资、绩效工资占比，突出正向激励，并予以绩效奖励，不断增强岗位吸引力。

开展技能练兵，营造比干氛围。 开展岗位练兵技能比武活动，编制小型水库基本知识“口袋手册”，组织山东水利技师学院开展“送教到一线”34场次，培训小型水库巡库员近万人次，有效提高了履职能力。举办2023年度全省小型水库巡查管护员业务知识暨操作技能竞赛，组织山东水利技师学院教师赴16市开展“送考到一线”，营造爱岗敬业、钻研业务的比学赶超的良好氛围。

烟台市巡库员考试

济宁市巡库员考试

强化机制创新

做细智慧化管理文章

管护履职信息化。 将巡库员信息全部纳入水库管理信息系统，开发巡库员管理模块，实行动态管理。各地利用小型水库管理APP，全程记录巡库员在所负责区域内开展巡查管护的工作时间和轨迹，实现精准化考勤打卡和标准化管理考核。

滨州市巡库员履职情况考核打卡截图

临沂市巡库员履职情况日常考核表

管护过程规范化。 各地依托小型水库管理APP建设小型水库智能巡检系统模块，分设台账管理、巡检内容配置、巡检任务配置、巡检记录管理及巡检轨迹查询等项目，实现小型水库日常巡检事务的数字化管理。建立巡库员“巡护轨迹一问题发现一问题上报一整改销号”全链条信息化闭环推进机制，遇到无法解决问题，通过APP上报并做好后续的跟踪监督，实时掌握问题整改进度和关键数据发生异常时的实时预警，提高水利工程巡查效率。

东营市利津县水利综合管理平台

日照市标准化管理平台（电脑端）

管护体系多元化。 滨州设置1511个专职巡库（河、闸员），实现全市“省市县乡村”五级河湖及重点水利工程管护全覆盖，形成了“河长+巡库员”一体化管护新模式；莒南建立“网格员+”工作模式，由技术负责人任“网格长”，负责所管水库的技术指导及巡库员日常考核，各地因地制宜合理布局，创新多元管护模式。

强化政策支撑

打造职业化管护队伍

推动队伍专业化。 为确保巡库员掌握基本知识、迅速进入状态，编制小型水库标准化管理培训教材，用于日常学习培训。按照“开发一批、培训一批、上岗一批”的原则，建立巡库员持证上岗制度，巡库员上岗前须经培训，培训合格后持证上岗，明确巡库员每年的培训次数不少于一次。做到统一巡护服装、统一巡护装备、统一巡护职责、统一管理制度、统一考核奖惩的“五个统一”。

淄博市巡库员培训

菏泽市巡库员培训

推进待遇职工化。 依据岗位类型、劳动时间等因素，按照岗位目标责任任务完成情况，合理确定巡库员基础工资、绩效工资，明确巡库员公益性岗位补贴由省财政按照东、中、西各20%、40%、 60%财政专项资金列支，其他由市、县自筹并专项使用。明确小型水库巡库员待遇不低于当地小时最低工资标准或月最低工资标准，按月发放。莱阳市按照“动态调整、待遇差异化发放”的原则制定考核办法，建立劳务报酬“基准+绩效”发放制度，形成“以劳取酬、多劳多得、奖罚分明”良性机制，激发内生动力。

推动管理规范化。 山东省水利厅、省人社厅联合印发了《山东省小型水库巡库员管理办法（试行）》，各市、县出台具体考核办法或细则，根据考核办法或细则，定期开展考核评价，重点考核工作成效、遵守规章制度和工作纪律情况，加强履职情况监管，根据巡库员的日常表现、工作责任心、汛期值守强度等，对表现突出予以奖励，对后进的予以重点关注和约谈整改，形成人员素质到位、基础能力到位、规范管理到位、激励惩罚到位的管理体系。