联合国气候大会中国声音，能源革命启示暖通空调未来

丁薛祥在联合国气候变化迪拜大会世界气候行动峰会上的发言

解振华：中国政府准备在2025年提出到2030、2035年《巴黎协定》自主贡献新目标

联合国气候变化大会的前世今生

过去的27届COP大会，按照会议目标和成果，大体可以分为1995-2005年、2007-2010年、2011-2015年、2015年以后4个阶段。

《公约》通过后的第一个阶段性执行协议《京都议定书》谈判、签署、生效阶段。 由于《公约》只是约定了全球合作行动的总体目标和原则，并未设全球和各国不同阶段的具体行动目标，因此1995年缔约方大会授权开展《京都议定书》谈判，1997年12月《京都议定书》通过，共有84国签署，于2005年开始生效，首次明确了2008—2012年《公约》下各方承担的阶段性减排任务和目标。《京都议定书》将国家区分为发达国家、发展中国家和经济转轨国家三大阵营。

谈判成果主要是确立了2013-2020年国际气候制度。 2007年，印度尼西亚巴厘岛COP13上通过了《巴厘路线图》，开启了后《京都议定书》各国气候制度谈判进程，覆盖执行期为2013-2020年，逐步明确各方减排责任和行动目标，从而确立了2012年后国际气候制度。2009年，丹麦哥本哈根COP15签署的《哥本哈根协议》，维护了《联合国气候变化框架公约》及《京都议定书》确立的“共同但有区别的责任”原则。2010年，墨西哥坎昆COP16通过的《坎昆协议》，基本确立了2013-2020年应对气候变化国际合作的大框架。

成果主要包括达成《巴黎协定》等，基本确立2020年后国际气候制度。 2015年，法国巴黎COP21，197个缔约方共同签署《巴黎协定》，协议于2016年11月4日正式生效。将全球气温升幅限制在比工业化前水平高2℃以内，并寻求将气温升幅进一步限制在1.5℃以内的措施。每5年审查一次各国对减排的贡献，通过提供气候融资帮助贫困国家适应气候变化并改用可再生能源。全球将尽快实现温室气体排放达峰，本世纪下半叶实现温室气体净零排放。

主要就细化和落实《巴黎协定》的具体规则开展谈判。 2018年，波兰卡托维兹COP24完成了《巴黎协定》实施细则谈判，就关于自主贡献、减缓、适应、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容涉及的机制、规则达成基本共识，并对落实《巴黎协定》、加强全球应对气候变化的行动力度做出进一步安排。2021年，英国格拉斯哥COP26，巴黎协定进入实施阶段以来的首次气候大会，达成了《格拉斯哥气候协议》，明确将进一步减少温室气体排放，以将平均气温上升控制在1.5摄氏度以内。

COP28（《联合国气候变化框架公约》UNFCCC第二十八届缔约方大会）于11月30日至12月12日在阿联酋迪拜世博城举办。COP28主席候选人、阿联酋工业与先进技术部长、阿联酋气候变化特使苏尔坦·贾比尔（Sultan Al Jaber）在其致全球领导人的信中分享了COP28愿景，呼吁政府及主要气候利益相关方在四个关键领域采取行动，以实现气候目标。

“今年，团结是成功的先决条件。COP28和《巴黎协定》的首次全球盘点可以成为我们在这个关键十年内需要的气候行动的转折点。我们知道，如果我们现在做正确的事情并扩大规模，我们将为所有人创造巨大的经济潜力—无论是北方还是南方，东方还是西方。这次首次全球盘点以及我们对其结果的紧急响应，为我们提供了我们所需的使世界走上正确轨道的机会。我们可以共同加快过渡，使我们的经济走上一条新的低碳、高增长、可持续的经济模式，这既是一种变革性的方式，也是一种公正的方式。我们必须共同应对这个挑战。”

“我们实现《巴黎协定》支柱的愿景是在以下四个范式转变上集中我们的具体行动：

领域一 ：在2030年之前加速能源转型并大幅减排；

领域二 ：改变气候融资，履行旧有承诺并为新的融资协议设定框架；

领域三 ：将自然、人民、生活和生计置于气候行动的核心；

领域四 ：动员全球范围广大人民参与最具包容性的联合国气候变化大会。

迪拜COP28与以往的COP大会显著区别在于：以往大会更多强调各缔约方和政府政要需要做什么，本届更强调民营企业的参与，着力于促进可持续的商业实践，鼓励绿色创新，推动有竞争力的低碳经济的发展。COP28将成为技术和资本双向流动的一个绝佳窗口。”

彭博社发文称赞中国的一项清洁能源项目，称中国计划完成有史以来最大规模的发电装机容量部署行动，这项行动有望在整个能源行业引发一场巨变。该文章援引能源分析师科西莫?里斯的话说，“这令人兴奋，这是史无前例之举。”彭博社分析指出，今年中国的新增太阳能和风力发电装机容量有望创下纪录。如此大规模的新增清洁能源，有可能使中国在2030年前实现碳达峰。COP28主席苏尔坦·贾比尔近日也表示，“中国对全球应对气候变化贡献颇多，是全球可再生能源发展的引领者。”  

路透社报道指出，美国和中国之间的合作，被视为此次COP28上达成共识的关键。英国《自然》杂志日前刊文称，中美合作不仅是机遇，更是势在必行。巴基斯坦《国民报》刊发评论文章称，中美两国在治污减排、推动可再生能源发展等方面的合作表明，两国愿积极承担环境治理的共同责任。文章进一步指出，中国致力于推动共建“一带一路”绿色发展，专注绿色基建、绿色能源、绿色交通等领域，为实现全球气候治理目标作出贡献。

近日，中国工程院院士、清华大学教授、暖通空调编审委员会主任委员江亿在“2023暖通空调低碳发展大会暨杂志年会”上作的题为《零碳目标下对暖通空调系统的新要求》的演讲中指出：在国家“双碳”战略目标下，暖通空调系统所面临着新要求和新挑战。江亿院士认为，能源革命的核心在于改变能源结构，将现有的碳基能源系统转型为以风、光、水、核以及生物质燃料为主的零碳能源系统，而节能则是实现零碳的基础。此外，江院士还建议，在建筑领域应实现全面电气化，以替代燃气，从而达到低碳发展的目标。江院士的上述观点指明了暖通空调行业在能源革命道路上的发展方向，推动我国建筑能源发展新格局，为全球气候治理做出应有贡献。