重新认识 EPC模式

引言：

EPC模式作为工程总承包模式之一，最早起源于20世纪60年代的欧美，其初衷是业主希望减轻建设程序的管理负荷与压力，并通过减少管理主体、管理环节、提高对总承包人的要求、提高收益回报、总体风险包干的方式来实现合同目的。由于该模式具有效率高，更贴近市场，故长期以来被国际工程界所广泛推崇使用。

EPC管理模式相较传统的施工总承包模式，就单从思维角度来看，从传统的施工总承包模式下的按施工图，转向为EPC模式下的按约施工模式。由于EPC模式引入我国后尚处于发展阶段， 在这种新旧思维模式的转化过程中，难免会出现一些传统模式下可能已经达成共识的问题，在EPC工程总承包项目下，就有可能形成全新的问题或争议。

重新认识EPC工程总承包模式

1、EPC概念的内涵：

EPC工程总承包模式属于泊来词，是英文单词Engineering－Procurement－Construction的缩写，翻译成中文就是“设计－采购－施工”一体化工程总承包模式。简单地讲：EPC模式是指在项目决策阶段后，从设计开始，经招标，委托一家工程公司对项目的设计－采购－建造进行一体化的工程总承包。

在这种模式下，由EPC工程总承包公司负责对工程项目施工设计、采购及施工进行一盘棋的运作，并对项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控制，最终按合同约定完成项目的工程建设，实现项目功能及效益。在实践中EPC的 合同计价模式多采用固定总价方式。近年来， 随着社会与经济的变化发展，特别是新的建筑环境的影响，相继出现了EPC模式的衍生品和组合产品的多种表现形式，如EP+C、E+P+C、EPCM、EPCS、EPCA等。

2、EPC概念的外延：

EPC模式下，其中的“设计”已不仅是传统模式下的所包含的设计工作内容，还包括了整个合同承包范围内的总体策划与协调工作；“采购”已不再是一般意义上的建筑材料与设备的采购，很有可能还包括了根据业主要求对EPC项目投产所需要的全部材料、设备、设施等的采购、协调、配合等工作；同样，“施工”不仅包括了常规的建设施工，还包括了从设计到投产所需要进行的全部协调、安装、试车、技术培训、交钥匙等方面的工作。由此可见，在EPC模式下，“设计、采购、施工”概念的外延都发生了大的变化，概念的外延有所扩大。

3、EPC模式下的合同关系：

在EPC模式下，从项目的设计到采购再到施工，业主只需与EPC工程总承包商签订一份EPC工程总承包合同，且合同一般采用固定总价计价模式。在这种合同关系下，EPC工程总承包商只需依照EPC合同的约定，向业主交付符合合同要求的EPC项目工程产品，业主则按照合同约定向工程总承包商支付工程价款。合同关系相对简单，从而减少了传统模式下多次招标带来的时间与资金成本。对于EPC总承包商而言，在项目的施工图设计、工程进度、工程质量和各项成本控制（主要是人、材、机）方面则承担着较大的责任与风险。

4、EPC模式下的设计变更与价款调整：

EPC模式下，项目的设计、采购、施工是一个有机化的整体，不可割裂而论，这也是EPC模式的精华所在。

对于EPC项目，一般情况下由“设计”引起的变更，若不是发包人原因所致，对工程价款是不做调整的。在施工总承包模式下， 对于业主组织的图纸会审 一般会作为设计变更的补充；但在EPC模式下，施工图图纸会审记录充其量也只能是设计意图的交底方式，及对设计问题的答复而已。在具体的工程实践中，由EPC总承包商设计出的施工图虽经业主单位（或相关方）对其进行了确认签字，但EPC模式下这些签认不能作为承包人日后调整合同价款的依据，这也是EPC模式下，合同价款调整与传统模式下施工合同单价调整的本质区别所在。

5、EPC模式给业主带来的益处：

对于业主而言：业主把EPC项目的设计、采购、施工全部托付给EPC工程总承包商负责组织实施，业主只负责整体性的、原则性的、目标管理和控制，这样就使发包方（业主）从传统模式下的设计单独招标、图纸审核、施工中每道工序的监督等繁琐的事务中解脱出来。

由于EPC模式实现了“设计、采购、施工”的一体化运作，避免了传统模式下业主需组织设计、采购和施工单位无休止的协调会，让工程总承包商内部统一管理协同设计方和施工方因设计与施工不协调的老大难问题，提高EPC项目的实施效率。EPC模式使专业设计人员在项目建设过程中与施工技术人员内部实现了“无缝”对接，使项目管理更加符合工程建设规律与社会化大生产的基本特征。EPC模式的采用也减轻了业主对工程安全、质量等责任的压力，成为业主仅需要对EPC项目质量及结果进行把关。

6、EPC模式给承包商带来的益处：

对总承包商而言：该模式更能发挥工程总承包的技术与管理优势，充分发挥工程总承包的主观能动性。工程总承包可以凭借其自身先进的管理经验为自身创造更多的效益及价值。由于施工图设计由工程总承包商完成，使施工工程中的设计变更相对减少，工期也得到相应的缩短，提高了整体的工作效率，为项目最终成功创造了有利条件。

在价款支付方面，由于EPC模式大都采用固定总价合同，基本上不用再支付索赔及追加项目费用，项目的最终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。在采购方面，由于EPC模式能够提前进行设计和采购，对于在施工前发现问题能够及时进行调整，避免了施工过程中因采购而影响工程进度及质量的问题，进而降低工程成本，提高了工作效率。在工程质量控制方面，由于EPC模式能够将各个环节的专业人员集中在一起协调工作，有利于及时消除工程质量隐患，提高了项目质量，降低了项目的整体风险。

7、EPC模式的不足之处

任何事物都具有两面性，既然有其好的一面，当然就会有其不利的一面，EPC模式也不例外。由于EPC模式的特殊性，其合同条款相较传统的施工总承包模式，在合同条款上比较复杂，需要专业人士仔细审查与进行合同谈判。EPC模式下，业主不能对工程进行全程控制，总承包商对整个项目的成本工期和质量负责，加大了总承包商的风险。在这种模式下，也不可避免会出现总承包商为了获得更多的利润，可能通过调整施工图设计方案来降低成本，这可能会对工程质量及投资控制带来不利影响。

结语：

综上所述，EPC总承包方式是一种较为先进的工程项目全过程管理模式，相比于传统管理模式，EPC项目具有高效、节约成本等优势。但该模式存在业主参与度低、风险集中等劣势，就要求我们在选择EPC模式时，需综合考虑项目具体特点和要求，结合EPC模式的具体特性，复盘类似成功项目案例，确保选择对最适合项目建设的模式，并将该模式应用于工程项目建设之中。可以说：EPC模式使用的最终愿景是在保证项目建设成功基础上，最终实现项目的成功。诚然，EPC模式作为一种全新的管理模式，相信未来会驱使我国工程项目管理水平再迈向一个新的台阶。