从投资者角度看，工程造价是指建设一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。
投资者为了获取投资项目的经济利益，需要对项目进行策划决策、设计、施工直至竣工验收的建设活动。在这些活动中，所花费的全部费用就是工程造价。从这个意义上讲，工程造价就是建设工程固定资产总投资。
从市场交易角度看，工程造价是指工程发承包交易活动中形成的建筑安装工程费用或者建设工程总费用。
这意味着建设工程作为交易对象，通过招投标或其他方式，在预估的基础上，最终由市场形成了价格。这里的工程既可以是整个建设工程项目，也可以是其中一个或几个单项工程、单位工程、分部工程等，比如建筑安装工程、装饰装修工程、交通运输工程、水利水电工程等。
工程发承包价格是一种重要且较为典型的工程造价形式，是在建筑市场通过发承包交易(多为招标投标)，有需求主体(投资者或建设单位)和共给主体(承包商)共同确认或确定的价格。
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造价新手必备工程预算成本测算思路第一步： 熟悉招标文件和图纸 。 这个阶段要注意的就是有没有比较少见的材料及工艺，如果有，应该尽快准备好其材料价格或分包价格。 第二步： 搜集材料价格，主要是大宗材料 。 如商品砼及钢筋、水泥的价格（注意考虑税的因素），砖块的价格，这里要注意就是要看招标合同的要求，如果是总价合同，那么我们不仅仅是看到眼前的价格，还要关注材料的走势，这个时候要多问问长期合作的一些材料商，他们的材料价格信息比较灵通。多年的从商经验造就他们对材料市场的敏感。另外也要多关注国家相关政策，也就是大环境的走向。很多城市的工程材料商都是当地的黑道￠断的，这样价格要高出市场平均价格的。总之：这一关要多花点心思。要不然要出大错的啊，另外注意留点余量啊。
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