公路项目人工费及市场人工费区别及应用分析

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概预算编制办法规定：人工费指列入概算、预算定额的直接从事建筑安装工程施工的生产工人开支，包括工资、工资性补贴、特殊情况下的工资。人工费以概算、预算定额人工工日数乘以综合工日单价计算，部颁定额中规定的人工单价为106.28元/工日，纵观全国各省的补充规定对公路人工单价的划分标准，也是在100-150元/工日之间。但实际市场人工单价却远高于这个价格，因此站在施工角度考虑考虑项目费用时，造价人员就会疑问：我能否根据市场人工单价去计算项目人工费用呢？或者我企业给项目上人员发工资能否就按照整个标准来发呢？

如果以实际市场人工价来考虑预算费用，发包方就愁了，若以文件规定的人工单价发工资，承包方就愁了（没人干啊）。所以编制办法和各省的补充规定在设置人工单价的同时，都会额外做一个说明：人工工日单价仅作为编制公路工程建设项目估算、概算、预算的工日单价标准依据，不作为施工企业实发人工日工资的依据。

那么规定中的人工单价和市场的人工单价有何区别呢？主要有三点区别：1、 工作时间不同。综合工日单价通常按每天工作 8h，隧道按每天工作7h，潜水工按每天工作 6h 考虑；公路建设市场劳务用工每天工作时间普遍与综合工日有差异。市场劳务的工时普遍在10小时以上，有些工作时长更是在12甚至14小时。这一块要乘以1.2-1.4的系数。

2、企业应支出的“四险一金”不同。编制公路工程概（预）算时，由企业支付的社会保险费和住房公积金需单独计算，而公路建设人工劳务市场价一般已包含上述费用。注意这里的四险一金是企业支付的四险一金，个人支付的四险一金已经包含在规定的人工单价里了。所以企业支出的四险一金也有1.3-1.4的系数。

3、其他费用计算不同。公路工程概（预）算的工人的冬、雨、夜施工的补助，工地转移、取暖补贴、主副食补贴、探亲路费等单独计算，而公路建设人工劳务市场价不再单独计算。其实就是措施费的计算项目，要在基础之上乘以1.3左右的系数。综上三个系数再乘以规定的人工单价，基本可以和建设劳务市场的单价相吻合。

还有一点需要说明的是，公路的综合工日单价是不区分工种的， 即公路建设所有用工（例如小工、混凝土工、钢筋工、木工、起重工、张拉工、隧道掌子面开挖工、交通工程安装工、施工机械工等）都采用同一综合工日单价，其不像房建市政建设项目可能会区分零星用工、技术工等等类型。

所以在造价编制时，在工料机界面的人工、机械工单价填入的费用要按照各省补充规定填写人工单价，大部分省份人工单价不分项目类型，按照一个价格计取。部分省份人工单价要按照公路等级进行计取，例如甘肃、江西，在计取费用的时候应注意区分。