颠覆！住建部改革计价方式后，对百万造价人有什么影响？

这几天看到了一些试点省份项目关于“工程造价改革”相关进展的报道，看了以后个人感觉信息量挺大，联想起田伟老师关于 《   不要总盼着“定额”取消，他可能是施工企业寒冬来临前的最后一棵救命稻草   》 的文章，挺有感触。 试点项目中的安全文明施工费调整、清单综合性的提升都是与当下的计价依据完全不一致的，可以说是干货满满。  

 

先来看看政策导向  

 

2020年7月住建部发布通知，决定在全国房地产开发项目，在部分有条件的国有资金投资的房屋建筑、市政公用工程项目进行工程造价改革试点。改革方案中列明了五个主要任务（以下仅列出两个）。 通过五个途径推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争定价的工程计价方式，进一步完善工程造价市场形成机制。  

（一）改进工程计量和计价规则。 借鉴国际通行做法，修订工程量计算规范，统一工程项目划分、特征描述、计量规则和计算口径。修订工程量清单计价规范，统一工程费用组成和计价规则。

（二）完善工程计价依据发布机制。 加快转变政府职能，优化概算定额、估算指标编制发布和动态管理，取消最高投标限价按定额计价的规定，逐步停止发布预算定额。搭建市场价格信息发布平台，统一信息发布标准和规则，加强市场价格信息发布行为监管，严格信息发布单位主体责任。

 

安全文明施工费及其他措施费的变化
 

 

其中某试点项目将安全文明施工费、规费等不再作为不可竞争费用，分部分项及单价措施项目工程量清单综合单价调整为全费用综合单价。

另一试点项目则是在措施清单计价规则中对措施费包含的工作内容进行细化明确，将措施项目费调整为除模板外均按建筑面积计算， 包括脚手架工程、垂直运输、环境保护费、安全文明施工措施、临时设施、预算包干费等。同时对措施风险进行约定，所有措施项均包括从项目开工到竣工验收的全部费用，不因工序交接、中间完工等因素而另行计价，也不因变更措施方案而调整。

安全文明施工费的计取大多都是根据定额约定的计费基数乘以费率得来的，并且作为不可竞争费用单列，对编制招标控制价（最高投标限价）的人来说基本不需要多了解其实际的具体组成及市场价。

当这一规定更改后， 如何完整且准确的计算出这笔费用并取得竞争优势会难倒大部分造价人， 没有现场经验的人不妨从以下几个方面入手。

1、熟悉安全文明施工费的规定组成，并结合工地现场了解现场安全文明施工实际包含的工作内容及计算规则和市场价。 例如费用占比较高的临时办公及住宿建筑物在不同建面项目的配置规模及造价测算、垂直运输在实际施工中的机械配置及其造价测算、防扬尘及防扰民在项目所在地的管控力度及管控措施等，除去这些大类费用以外的安全文明施工应如何划分合同界面以及报价方式、价格标准等。

2、了解项目所在地相关管理部门对安全文明施工的补充要求， 例如文明施工中的现场围挡在部分地区有标准图集并且围挡面挂画都有特殊要求。

3、有机会多去示范工地观摩， 了 解需打造省市级奖励项目的增加投入费用标准及其组成， 避免误判。

4、有机会多去对标， 学习一下与试点项目变化一致的造价管控经验。

 

实体清单的变化
 

 

实体清单的变化方向是综合性的加强，一是综合同类材质的清单项目，结合市场计价习惯， 试点项目调整了砌筑工程、现浇混凝土、钢筋制安、模板工程等项目的计量计价方式。  

如在砌筑工程中，仅区分砌体材质，不区分砌筑部位、厚度等，按设计图示尺寸以体积综合计价。在现浇混凝土工程中，主体结构混凝土只区分混凝土强度等级，综合考虑各种构件，按设计图示尺寸以体积计算。

二是合并项目相关工序，结合现场施工实际分工，对部分工序的计量计价进行合并，进一步厘清报价范围。 例如将砌筑工程中砌体的加固钢筋、拉结钢筋均在综合单价综合考虑，不另外计算。在钢筋制安工程中，固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的“铁马”“垫铁”等措施钢筋在综合单价中综合考虑，不另外计算。

综合性的提升带来的风险提高必然是相互的，无论是招标人还是投标人。  

对招标人来说，为了转移这种风险，无限风险和无限综合考虑的清单描述也会越来越多。 对投标人 来说，报价的容错率会有一定的下降，例如灰砂砖较多用于砖胎模、室内回填区域分隔、沟渠侧壁、零星砌筑等，用于砖胎模砌筑时对砌体材料及砂浆的消耗量远高于其他部位，虽然此部分造价占比较小但施工过程的零星变更增加情况较多，单价过低显然会扩大亏损。  

只按混凝土标号考虑报价的情况下，天泵和地泵的使用量也难以根据部位去做一些报价上的区分。 不区分部位的情况下如何衡量消耗量的差异带来的单价差异给报价工作带来了新的挑战。  

1、清单综合性的提高意味着更多的工序被并入综合单价中考虑，将不能再硬搬照套清单或者定额，更需要通过自己对施工工艺的掌握、合约界面的合理有序分判、项目特征的规范描述才能编制出好的清单。

2、需要有更强的大数据积累。综合性提升外加不会那么宽裕的投标时间， 如何通过大数据积累来快速的给并入单价考虑的工序一个合理的单价至关重要。  

 

总结与思考
 

 

以上只是试点项目诸多变化的一小部分，未列出的有人工费不再按信息价调整、引入造价咨询保险、加大大数据信息化的发展等等可能对从业人员专业影响较大的方向，有兴趣的可自行查看。虽然离变化落地仍有一大步要迈出去，但这也是普通从业人员的一个跟着方向填充自己的机会，以免变化突然到来的那天却发现自己措手不及。

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