甲供材对施工成本管理的影响

甲供材可理解为甲方提供的材料。合同约定甲方供应的材料，负责供应运送到现场卸车堆放在乙方指定地点，乙方负责签收认可材料质量和数量。

甲供材和甲控供材是有区别的。甲供材是建设方与材料供应商直接签订采购合同，供应商开具发票给建设方，由建设方向供应商付款。甲控材是甲方指定材料的品牌、价格等，让施工方与供应商签订合同，供应商开具发票给施工方，由施工方向供应商付款。

一、甲供材税率的影响

2016 年营改增实施以后，一些甲方会考虑拿到某几项的材料是13%税可以抵扣自己企业税9%，设计成甲供材方式这样可以降低企业成本。甲供材比例大，就代表施工单位可抵扣的税减少，而施工单位无甲供材的时候可以测算出企业纳税约5~6%（具体计算可参考 《成本经理的新思维》课程 第二章“投标报价策略”），甲方要求数量多而且税率高的材料为甲供材，实际就是增加施工单位成本。

施工单位在投标报价时就要考虑甲供材的税率和比例因素，甲供材较多的时候可考虑提高报价价格1%平衡成本。多数施工企业未考虑这些因素，核算成本时税率超出测算预期控制目标，也有施工企业投标时对甲供材影响估算数据，导致报价偏离无法中标。

增值税签订的合同是扣除甲供材的价格。例如合同价格1500万元，甲供材200万元，施工单位（一般纳税人）缴纳的税就是1500/（1+9%）*9%-取得可抵扣的进项税额，而不是以1700万元缴纳税。如果合同约定是1700万元包括甲供材价款，这必须在合同写明甲供材料的税额，甲方付给多少钱就开出多少票，形成“三流合一”。

许多房地产企业把甲供材变成了甲控材。甲方、施工方和材料供应商签订三方委托支付协议书，甲方委托施工方向材料供应商支付材料款，材料供应商开具增值税专用发票给施工企业。签订的合同价格包括甲供材，这样税率可以抵扣，实际变成了甲控材。

二、甲供材对成本经营过程的影响

甲供材是甲方付款，前期投资比例小，考虑资金压力小。例如住宅项目，甲供钢材、混凝土，施工单位前期施工方不用考虑采购材料的资金，若没有预付款的情况，甲供主要材料钢筋、混凝土占总价的28%（《成本经理的新思维》课程中有占比例分析），按照材料采购分三批统计，前期节省约28%*33%＝9.2%，假如造价单方指标价格2200元/m2，基础完成（3个月）后甲方支付工程款，2200*9.2%*0.03＝6.07元/m2（0.03是月息1分计），可以考虑降低成本6.07元/m2，所以， 多数施工方在前期愿意接受甲供材，而对于甲供材税率的增加，在测算成本的时候会综合考虑在报价中。

在实际施工环节，甲供材核对工程量难度大，特别是批次多不能及时确定供货量的情况，管理不力会带来亏量风险。例如甲供混凝土材料，甲方通知商品混凝土厂商本批次需要方量数就可以，后面的管理还必须施工方控制，因为施工方不是直接与供货商签订的合同，往往出现亏方现象，或者故意刁难施工方，搅拌站供货高峰缓慢发货。

甲供材的质量问题带来许多隐患。根据“《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适应法律问题的解释》第九条之规定，发包人具有下列情形之一，致使承包人无法施工，且在催告的合理期限内仍未履行相应义务，承包人请求解除建设工程施工合同的，应予支持：(二)提供的主要建筑材料、建筑构配件和设备不符合强制性标准的;第十二条之规定，发包人具有下列情形之一，造成建设工程质量缺陷，应当承担过错责任：(二)提供或者指定购买的建筑材料、建筑构配件、设备不符合强制性标准。” 可见，对于甲供材料出现质量问题，施工方是要承担责任的，甲供材不合格可拒绝使用。

在经营过程中，有些施工方为了减少投资或利用甲方集中采购优势，施工方把甲供材的数量超报虚报，挪用到别的项目使用，甲方对材料数量审核管理增加了不少麻烦。施工方提前要求甲方购买材料，甲方安排咨询公司、第三方审计报量再审批，这样环节多流程长，往往申请一次材料需要15天以上，影响项目工期进度。

三、甲供材容易发生的潜在风险

甲供材的质量问题有些施工方不懂法律，任由此类问题发生，认为甲方提供的材料质量不合格，检测出来甲方承担责任，也有甲方想侥幸的混过关，送礼打点只要不出质量问题就可以，强制施工方接受质量差的材料。这样给施工方带来无限风险，一旦质量事故发生，施工方的成本就无法控制。

甲供材的规格品牌供货也是有风险的。甲方供应时不明确或未考虑周全，规格品牌问题时有发生，往往把风险嫁祸施工方。例如室内地面砖甲供，在供货时同一批次的货厂家断货，地面砖两个批次有色差，第一批次的材料施工至某楼层时铺贴一半，甲方要求把剩余的材料集中到某一部位铺贴，把铺贴面积较小的部分拆除，这样材料二次运输、拆除、重铺、损耗、拼色等费用甲方不予认可，想推脱责任，直到结算相互扯皮。

甲供材质量责任划分不清楚也是风险。我国材料检测方法是检验批次抽检，有些材料运输每天都进场，不是全部入库再抽检，这样给供货商留下了漏洞。例如防水卷材是甲供材，现场别墅项目多个基坑同时铺贴，供货商运输到施工方指定位置卸车，抽检也是第一天运入现场的材料抽出来做检测，今后运输的材料供货商偷机调换材料，肉眼也观察不出质量问题。基础完工后漏水，甲方和供货方都推脱责任，即使再从施工部位切下来检测质量不合格，供货商也会回应火烧的卷材质量会变化。所以，甲供材质量管理施工方还必须有对应的办法。

甲供材必须约定清楚交货方式及交货地点，不能认为甲供材就是甲方负责运送到施工现场，甲供材可以是让施工单位到指定厂家运输，或者指定仓库、港口、堆场等地方，这样运输成本也是施工单位要考虑的。在合同中约定交货方式、交货地点、交货批次数量，都可以避免投标报价偏离，不清楚要在招标答疑时提出核实。

四、总结建议

营改增以后，甲方主要目标就是控制材料质量、控制施工方偷工减料、多拿到可抵扣的材料税票，如果是甲方控制材料较多，可以考虑与正常交易模式（无甲供材）情况下增加报价价格来平衡的企业成本。

为了施工过程中管理简单，减少扯皮争议更利于施工，所供材料的采购、运输、管理都由施工方负责，这样责任划分明确更适合市场规则。