湖南决定组建港航水利集团有限公司

据了解，此次作为整合平台的湘水集团是经湖南省人民政府批准成立，承担湖南省政府交办的重大水利、水运、水务基础设施及涉水产业融资、投资、设计、建设、运营和管理，负责“一江一湖四水”岸线资源利用、保护和开发，从事通航为主的航电枢纽、防洪供水灌溉为主的水利枢纽、其他清洁能源的融资、投资、设计、建设、运营和管理。截至2022年6月底，湘水集团资产总额275.38亿元，净资产214.63亿元。承担犬木塘水库、洞庭湖区重点垸堤防加固工程项目法人；管理双牌、水府庙等11座大中型水库，灌溉农田180余万亩；建设管理湘江干流航电枢纽2座，1000吨级及以上通航船闸6座，高等级航道1022公里；投资运营城陵矶等内河港泊位24个，设计吞吐能力2121万吨，集装箱吞吐量在长江流域内河港口排名靠前：拥有和控制千吨级以上集装箱船舶20余艘，船舶总载重17万吨，内支线集装箱运输量占据省内市场半壁江山；拥有水力、风力发电总装机66万千瓦，年均发电量24亿千瓦时；投资建设水厂11座，供水管网900公里，日供水35吨。

事实上，湖南省整合港航资源，推动港航一体化发展早有谋划。

6月19日，湖南省政府常务会议原则通过了《湖南省港航整合和发展方案（送审稿）》，明确立足畅通经济循环、降低物流成本、促进产业发展，加快推动港航完成大整合、构建大枢纽、打造大品牌、带动大发展，逐步将 湖南省内重点港口的核心港区打造成为铁公水多式联运枢纽，打造城陵矶港统一品牌 ，高效串联省内港口，不断降低社会综合物流成本。

7月18日下午，湖南省政府召开第二次全体会议，部署下半年经济工作时提出重点做到“十个抓好”，其中一项便是组建湖南省港航水利集团。湖南省委副书记、省长毛伟明指出，组建湖南省港航水利集团， 加快湖南省属港航资产整合，推进港航全产业链建设，完善散改集、铁公水联运等基础设施，争取打造城陵矶组合港，逐步实现湖南全省港口一体化 。

根据《湖南省港航整合和发展方案》，2023年9月底前，港航水利集团将完成28家湘江、长江、洞庭湖区1000吨级以上国有公用码头经营企业整合，共涉及码头泊位79个；将完成交通立项船闸整合，实现湘江、澧水、沅水等10座船闸统一管理、联合调度，其中湘江各船闸基本纳入联合调度体系。同时，还将完成省属国有港航设计、施工企业等港航资产整合，贯通上下游业务，打通港航全产业链体系，增强港航水利集团盈利能力，为码头新建、改建、扩建提供资金支持。后续，根据发展需求，港航水利集团将整合其他航电枢纽、船闸，并采用市场化方式，有序整合民营、专用等其他1000吨级以上码头，增强码头公共属性，实现湖南全省港航一体化发展。

与此同时， 新成立的湖南省港航水利集团将下设湖南省城陵矶港口集团，整合的所有1000吨级以上国有公用码头均纳入湖南省城陵矶港口集团 ，未来将统一使用“城陵矶港”开展业务，打造统一的港口品牌。

 

由此不难看出，港航水利集团的组建也是今年湖南省唱响的一场国企改革“大戏”。

为保障港航整合和发展的顺利开展，湖南省将在2023年至2025年，对湖南省港航水利集团注资30亿元，支持港口项目建设。 力争到2025年，港航水利集团泊位数达到109个、港口年吞吐量约9000万吨 ，在全省占比分别达到40%、50%以上（吞吐量不含砂石集散），集装箱年吞吐量占全省总量的98%以上； 到2030年泊位数达到128个、港口年吞吐量约1.8亿吨 ，在全省占比分别达到42%、70%以上（吞吐量不含砂石集散）。

湖南作为中部内陆大省，组建港航水利集团也是为解水运水利发展之困。

据公开资料显示，湖南内河航道通航里程达11968公里，占全国内河航道总里程的9.6%，居全国第三位，但500吨级以上航道里程只占11%，利用率较低。反映到运力上，有数据显示，2022年，在长江经济带上的10个省份中（以沿海港口为主的上海除外），湖南去年内河港口货物吞吐量排名第六，在长江中下游六省中排名最末位。排名居首的江苏吞吐量是湖南20倍以上，内河通航里程排名全国第八的江西也比湖南多出约四成。

为发挥好临长江、抱洞庭的优越区位条件，建设通江达海的港航物流体系，湖南省组建港航水利集团，以港航整合为抓手，推动全省港口集约化、差异化发展，构建高效畅通的“一江一湖四水”航道网，形成以岳阳港为枢纽、多个重点港口为支撑、向“四水”上游及重要支流延伸发展的“一枢纽、多重点、广延伸”港口体系，带动适水货物运输“宜水则水”，提升港航发展整体水平，有效降低社会物流成本。

据了解，今年1-5月，湖南全省完成货物吞吐量6317万吨，集装箱吞吐量53万TEU。现有长沙、株洲、湘潭、岳阳四座规模以上港口，其中岳阳城陵矶港2022年集装箱吞吐量突破100万标箱，是长江中上游第三个百万标箱港口。

值得关注的是，目前城陵矶港由湖南省港务集团运营，湖南省港务集团有限公司于2018年挂牌成立，以湖南省属国有资本为主体，联合岳阳市属国有资本，是港口资源整合平台、港口投资建设平台、港口一体化运营平台和港产园城融合发展平台。此次组建湖南省港航水利集团，意在湖南省港务集团的基础上进一步整合省内中小码头资源，并注入航运、铁路、公路等资源，在全国都在倾力打造一省一港的背景下，内陆省份在整合码头资源的同时，加速整合航运资源，推进港航全产业链建设也不失为港口整合道路上的又一蹊径。