铁路工程建设标准体系建设概况

工程建设标准是为了在工程建设领域内获得最佳秩序，对工程建设的规划、勘察、设计、施工、验收、运行、管理、维护等活动和结果需要协调统一的事项所制定的共同的、重复使用的技术依据和准则，它经协商一致并经公认机构审查批准。工程建设标准以科学技术和实践经验的综合成果为基础，以保证工程建设的安全、质量、环境和公众利益为核心，以促进最佳社会效益、经济效益、环境效益和最佳效率为目的。

工程建设标准体系是一系列具有内在逻辑关系的标准形成的科学有机整体。做好标准体系的顶层设计，有助于准确把握标准总体情况，指导标准制修订工作，提高标准编制的科学性、系统性、协调性和前瞻性。

我国铁路工程建设标准体系主要分为行业工程建设标准体系和国铁集团工程建设标准体系。

一、行业工程建设标准体系

（一）标准组成及数量

铁路行业工程建设标准体系由4大板块、共149项标准构成，其中基础标准3项、综合标准6项、专业标准133项、管理标准7项，见图1。

图1 铁路行业工程建设标准体系

（二）基础标准

基础标准涵盖了基本术语、制图标准和图形符号标准，见图2。

图2 基础标准

（三）综合标准

综合标准由不同类型铁路主体设计规范组成，涵盖高速、城际、客货共线、重载、市域（市郊）和磁浮铁路，见图3。

注：蓝色为现行标准，粉色为在编标准

图3 综合标准

（四）专业标准

专业标准以铁路工程建设不同阶段为划分，涵盖勘察、设计、施工、验收四个主要阶段，见图4。每阶段标准又由不同专业标准组成。

图4 专业标准

1. 勘察类标准

主要分为勘察标准与测量标准两大类，共20项标准，占标准总数的13.4%，见图5。

注：蓝色为现行标准，粉色为在编标准，红色为2020年新开项目

图5 勘察类标准

2. 设计类标准

涵盖线路、路基、桥涵、隧道、轨道、通信信号、电力电牵等16个专业类别，共65项标准，占标准总数的43.6%，以隧道专业为例，见图6。

注：蓝色为现行标准，粉色为在编标准，灰色为还未立项标准

图6 设计类标准

3. 施工类标准

主要包括路基、桥涵、隧道、轨道、通信信号、电力电牵等专业的施工安全技术规程等规范，共11项标准，占标准总数的7.4%，见图7。

注：蓝色为现行标准，粉色为在编标准，红色为2020年新开项目，灰色为未立项标准

图7 施工类标准

4. 验收类标准

涵盖路基、桥涵、隧道、轨道、通信信号、电力电牵等12个专业类别，包括高速、普速铁路验收标准及各专业检测规程，共37项标准，占标准总数的24.8%，以隧道专业为例，见图8。

注：蓝色为现行标准，红色为2020年新开项目

图8 验收类标准

（五）管理标准

管理标准包含了铁路建设文件编制办法、监理规范、资料管理规程、风险管理技术规范等7项标准，见图9。

注：蓝色为现行标准，粉色为在编标准

图9 管理标准

（六）标准编制现状

目前铁路行业工程建设标准体系现行有效121项，在编49项，体系包含但尚未立项6项。体系包含但未立项6项标准分别为：设计类标准有《铁路悬索桥设计规范》《铁路隧道全断面岩石掘进机法技术规程》《铁路信息系统设计规范》；施工类标准有《铁路工程施工规范》；验收类标准有《铁路信息工程施工质量验收标准》《铁路自然异物侵限系统工程检测规程》。

二、国铁集团工程建设标准体系

（一）标准组成及数量

国铁集团工程建设标准体系由基础标准、通用标准、专用标准三层结构组成，内涵包括引用的国家、行业标准和编制的企业标准（Q/CR），共“231+N”项标准构成，其中基础标准“3+N”项（N为智能铁路数据标准模块，目前共15项）、通用标准128项、专用标准100项，231项标准中直接引用国家、行业标准共111项，其余为国铁集团新编标准，见图10。

图10 国铁集团工程建设标准体系

（二）基础标准

基础标准是铁路工程建设标准的基础，对铁路工程建设的其他标准具有普遍的指导意义，主要包括基本术语、建筑限界、设计荷载、智能铁路数据等标准，见图11。

基本术语、建筑限界、设计荷载等3项为直接引用的国家和行业标准。智能铁路数据模块由15项标准组成，其中直接引用铁路BIM联盟标准13项，企业标准2项；企业标准目前在编三维地理信息标准1项，拟2020年新编的勘察信息化技术规程标准1项，按计划2020年编制完成后，形成的智能铁路数据模块。

图11 基础标准

（三）通用标准

通用标准是针对铁路工程某类标准化对象制定、且覆盖面较大的共性标准，它可作为制定专用标准的依据。通用标准按照铁路工程建设的实际需求、发展方向、工作重点等用途和建设阶段，划分为总体、勘察、设计、施工、验收等模块，为体现新发展理念，打造智能铁路、绿色铁路、精品工程，突出安全重要性，在通用标准层次设立了安全、智能、绿色模块，共8个模块，见图12。

图12 通用标准

1. 总体模块

涵盖高速、普速、城际、重载、磁浮、专用线等综合性设计规范6项，全部直接引用行业标准6项，模块已形成。

2. 勘察模块

包括勘察标准与测量标准，全部直接引用行业标准6项，模块已形成。

3. 设计模块

涵盖线路、路基、桥涵、隧道等专业主体设计规范31项，其中直接引用国家和行业标准21项，企业标准10项。企业标准目前发布了铁路路基、桥梁、隧道、轨道设计规范（极限状态法）以及房屋建筑设计、施工组织设计、大临工程设计等8项标准，在编的高原铁路勘察设计规范1项标准，拟2020年新编铁路工程专业设计接口设计指南1项，按计划2020年编制完成后，将形成完备的设计模块。

4. 施工模块

涵盖各专业工程施工、施工安全、工程管理等29项标准，其中直接引用国家和行业标准8项，企业标准21项。企业标准目前已发布施工、工程管理等19项，在编高原铁路施工标准、改建铁路施工标准2项，按计划2020年编制完成后，形成突出反映我国世界先进的建造技术的施工模块。

5. 验收模块

涵盖各专业工程验收标准24项，其中直接引用行业标准23项，企业标准1项。企业标准目前在编高原铁路验收标准1项，按计划2020年编制完成后，形成验收模块。

6. 安全模块

涵盖高铁安全防护、风险防控、防灾救援等13项标准，其中直接引用国家和行业标准5项，企业标准8项。企业标准目前已发布工程建设风险管理、隧道风险管理和自然灾害及异物侵限监测等3项，在编的有职业病防护，路基、桥梁、山区地质风险管理等5项，按计划2020年完成后，可以形成完备支撑安全设计、安全施工、安全运营，保证人身健康和生命财产安全等的通用标准安全模块。

7. 智能模块

涵盖信息化设计施工及智能铁路建造等11项标准，全部为企业标准。企业标准目前已发布《铁路隧道工程施工信息化技术规程》1项，在编的工程建设信息化应用、信息系统工程、智能牵引供电等3项，拟2020年新编路基智能填筑、铁路大跨度桥梁与轨道健康监测、大型客站健康监测系统设计与验收、轨道板（枕）智能建造、电力电牵工程智能建造、盾构隧道智能建造、隧道智能化地质预测预报等7项，按计划2020年全部编制完成，开创铁路建设工程的智能模块。

8. 绿色模块

涵盖节能、环保、用地、绿色等8项标准，其中直接引用国家和行业标准5项，企业标准3项。企业标准目前已发布《铁路工程绿化设计和施工质量控制标准（南方地区）》1项企业标准，在编北方地区绿化标准、取弃土（渣）场标准2项，按计划2020年全部编制完成，形成贯彻新发展理念的绿色模块。

（四）专用标准

专用标准是针对某一个具体的标准化对象，或作为通用标准的补充而延伸制定的标准，其内容较为具体，覆盖面一般不大。如某种工程的勘察、设计、施工、验收的具体要求或方法，某个范围的安全、卫生、环保要求，某项试验或检测方法等。专用标准层次统筹考虑铁路行业整体技术发展和铁路建设从规模速度型向质量效益型转变总体要求，突出反映精品工程、建维一体化、建设经验、四新技术和标准化工艺等，按专业或对象划分为11个模块，见图13。

图13 专用标准

1. 勘察模块

涵盖卫星定位与遥感测绘、不良地质勘察、土工试验规程等13项标准，其中直接引用国家和行业标准12项，企业标准1项。在编的卫星定位与遥感测绘技术规程1项企业标准按计划发布后，形成勘察模块。

2. 路基模块

涵盖路基支挡结构设计、特殊路基设计、沉降变形与评估、支挡结构检测等9项标准，其中直接引用行业标准4项，企业标准5项。企业标准目前已发布4项，在编1项，按计划2020年全部编制完成，形成路基模块。

3. 桥梁模块

涵盖斜拉桥、悬索桥、结合梁设计以及混凝土梁现浇施工、钢桥制造等11项标准，其中直接引用行业标准3项，企业标准8项。企业标准目前已发布4项，在编4项，按计划2020年全部编制完成，形成桥梁模块。

4. 隧道模块

涵盖运营通风、挤压性围岩隧道、岩溶隧道、盾构法、抢险救援等16项标准，其中直接引用行业标准4项，企业标准12项。企业标准目前已发布7项，在编5项，按计划2020年全部编制完成，形成隧道模块。

5. 轨道模块

涵盖无缝线路、有砟轨道施工、轨道工程检测等6项标准，其中直接引用行业标准1项，企业标准5项。企业标准目前已发布2项，在编3项，按计划2020年全部编制完成，形成轨道模块。

6. 站场模块

涵盖驼峰及调车场、物流中心等3项标准，其中直接引用行业标准1项，企业标准2项，模块已形成。

7. 电力电牵模块

涵盖电力、电牵细部设计和工艺质量控制标准等3项标准，全部为企业标准，模块已形成。

8. 通信信号信息模块

涵盖通信、信号、信息细部设计和工艺质量控制标准，列车运行控制系统检测等9项标准，其中直接引用行业标准6项，企业标准3项，模块已形成。

9. 房建给排水模块

涵盖铁路旅客车站及生产生活设施细部设计和施工质量控制标准1项标准，为企业在编标准，按计划2020年编制完成，形成房建给排水模块。

10. 混凝土模块

涵盖混凝土配筋、预制场建设、强度检验评定等6项标准，其中直接引用行业标准3项，企业标准3项。企业标准目前已发布1项，在编2项，按计划2020年全部编制完成，形成混凝土模块。

11. 川藏铁路模块

涵盖川藏铁路勘察设计、滑坡防治等23项标准，全部为企业标准。目前已发布企业标准1项，正在编制标准17项，2020年拟新编3项，条件成熟时再编站后四电施工、验收标准2项。

（五）标准编制现状

2020年是形成世界先进铁路工程建设标准体系的决胜之年，近年来已围绕该目标开展了大量工作，体系中项目共231+N（15）项（包括引用国家和行业标准111项，铁道BIM联盟标准13项，企业标准122项），截止2019年底，已发布177项（国家和行业标准105项，铁道BIM联盟标准13项，企业标准59项），在编标准55项（国家和行业标准6项，企业标准49项）；按2020年计划开展工作至今年年底，体系中项目预计将完成244项，除2项川藏站后四电施工及验收标准外，体系内其余项目全部完成，将形成世界先进的铁路工程建设标准体系。

四、2020年铁路工程建设标准工作重点

（一）行业标准

2020年铁路行业工程建设标准编制工作重点一是围绕优化完善标准体系，完成《高速铁路工程动态验收技术规范》《高速铁路工程静态验收技术规范》修编工作；二是服务川藏铁路建设、满足工程现场急需，开展《川藏铁路隧道施工安全监测技术规程》《铁路机电设备监控系统设计规范》等新编标准编制工作。

（二）国铁集团

2020年国铁集团工程建设标准编制工作重点一是落实服务国家重大战略工程川藏铁路，编制川藏铁路勘察设计、施工、验收等系列专项标准，为高起点高标准高质量推进川藏铁路规划建设提供技术支撑；二是以构建国铁集团世界领先标准体系为目标，重点围绕智能铁路、智能建造，开展路基智能填筑、无砟轨道预制厂智能建造、盾构隧道智能建造等标准编制工作。