江西水库除险加固五年任务三年完成已成定局

习近平总书记对江西这片红土圣地，始终饱含着深情大爱。关键时候，习近平总书记亲临江西视察，为江西发展量身定制了宏伟蓝图：在加快革命老区高质量发展上作示范，在推动中部地区崛起上勇争先。

水库安全事关生命安全、防洪安全、供水安全。江西是水库大省，截至2022年年底，注册登记的水库有10557座，到期经过安全鉴定需要除险加固的水库有1664座。推进病险水库除险加固工作是践行“两个维护”的具体体现，是关系江西高质量跨越式发展和人民群众福祉的大事要事。

▲除险加固后的宜春市袁州区三五水库

除险加固，势在必行。江西省委、省政府把做好水库除险加固工作作为重大政治任务，审时度势、运筹帷幄，2021年，提出水库除险加固和运行管护五年任务三年完成的更高目标。

五年任务三年完成，是牵挂，是惦念；是决心，是能力。把殷殷嘱托落实在赣鄱大地。一幅拧紧发条，感恩奋进的火热图景雄阔展开。我们看见，挖掘机、运输车等机械设备往来穿梭，工人们奔忙于各个施工点，干劲十足；我们听见，机声隆隆，机械轰鸣声此起彼伏。目前，江西省“十四五”水库除险加固建设任务已基本完成，计划今年11月底前全面完成竣工验收等扫尾工作，全省上下用实际行动回报习近平总书记的关心厚爱，意气风发行进在全面建设社会主义现代化江西的新征程上。

江西省委、省政府高度重视水库安全管理工作，多次召开会议进行研究部署，及时出台相关文件，纳入各级河（湖）长巡河工作内容。省委、省政府主要领导通过召开专题推进会议、听取水利高质量发展专题汇报、现场调研等方式聚焦病险水库除险加固难点堵点问题开展研究，要求始终坚持以人民为中心的发展思想，限时完成除险加固工作，切实保障水库基础设施安全无虞。按照国务院部署要求，江西省迅速响应，2021年8月，省政府办公厅印发《切实加强全省水库除险加固和运行管护工作实施方案》，明确“十四五”期间水库除险加固和运行管护工作的目标任务、工作举措和保障机制。

▲除险加固后的吉安市青原区鹅形水库

抓制度配套。2022年3月，经省政府同意，省水利厅印发《“十四五”期间江西省病险水库除险加固的年度目标任务》。2022年6月，省委、省政府印发《关于推进全省水利高质量发展的意见》，提出开展病险水库“动态清零”行动，除对已有存量水库开展除险加固外，将年度新增病险水库同步纳入任务范畴推进实施。江西还切实发挥规划引领作用，将水库除险加固和运行管护工作纳入省“十四五”水安全保障规划，省水网建设规划统筹谋划实施。

多方统筹发力。省级层面建立水利、发展改革、财政、自然资源、交通运输、纪检监察、审计等多部门协调机制，细化明确责任分工，各司其责、密切配合。厅级层面组建工作专班，挂图作战，紧盯配套资金落实、初设批复、财政评审、开工完工等关键环节，强化监管，建立挂牌督办、驻点督导、约谈通报等机制以及张贴进度红旗榜，鼓励先进、鞭策后进，在全省形成“比学赶超”的良好氛围。

等不及，停不下。江西以“昼无为，夜难寐”的紧迫感，多渠道筹措资金，确保如期顺利实施。

▲除险加固后的上饶市婺源县金家坞水库

坚持“早谋划，早审批，早完工”原则，充分发挥省级以上财政资金指挥棒作用，对病险水库除险加固项目建设实施先建先补，后建后补，晚建不补，自筹资金、先行先干。同时，将水库除险加固工作纳入水利改革发展年度考核，督促市县加大地方财政资金投入力度。共计落实中央补助资金12.78亿元，投入省市县地方财政资金7.1亿元、地方政府一般债券5.3亿元，通过银行融资、社会融资等筹措资金1.3亿元。省水利厅积极协调省财政厅给予政策支持，从省级层面确立病险水库除险加固资金筹措、项目评审等主体责任及评审时间，确保完成年度工作目标。

推进病险水库除险加固是全省各级政府“非干不可、干不好不行”的民生工程。为破解资金缺口大、项目建设点多面广、基层技术管理力量薄问题，各地积极探索筹资模式和项目管理模式。

▲安福县社上水库施工现场跨溢洪道交通桥施工

抚州市东乡区采取代建制方式，由项目法人委托城投公司作为代建单位，负责现场管理和资金筹措，率先完成全区病险水库除险加固并完成竣工验收。新干县实施集中项目法人制，开展集中监理招标，有效避免小型水库监理标易流标、耗时长等问题。丰城市采用全过程咨询方式实施项目管理，将辖区内297座小型病险水库从初步设计到项目完工整条线路的技术管理发包招标，补足技术管理短板。婺源县、青原区等地结合全域旅游和乡村振兴战略，畅通资金筹措渠道，完成除险加固任务的同时打造“一库一景”。

江西水利部门多措并举高标准建管，为乡村振兴和经济高质量发展提供坚实的水利支撑。

跟踪会商突出“常”和“长”。省水利厅加密跟踪大中型和存在瓶颈问题除险加固项目，当日人机投入、进展、施工情况每日直报省厅。对于在建和已完工水库，质量监督、稽察等部门和技术支撑单位每月联合开展项目稽察、“四不两直”督查、“飞检”等行动，发现问题报送监督处入档入库，定期复核销号，确保除险加固有为、有效。此外，会同有关部门分析研判，对进度滞后情况重点督导。驻厅纪检监察组充分参与全省病险水库除险加固监督工作，监督落实情况定期报送。

▲宁都县团结水库工地塑性混凝土防渗心墙导墙施工

强化技术帮扶。省水利厅将推进工作的抓手由督导问责为主，向督导、问责、指导、帮扶并重延伸拓展，采取“一对一”协商、“点对点”指导、“面对面”解决等方式，做到问题在一线发现、在一线解决。2021年以来共组织百余批次专家下沉一线进行帮扶，现场解决问题1400余个。

在推进病险水库除险加固进度的同时，江西省切实落实好安全度汛措施，督促指导有关市县和单位在加快实施水库除险加固的同时严格落实水库行政、主管、管理、技术、巡查“五个责任人”责任。督促水库管理单位加强汛期雨水情监测，加强巡查，按照水库调度方案和应急度汛预案，储备必要的机械、物料等应急抢险物资。降低水库水位，采取提前预泄、腾库迎汛等措施，原则上主汛期一律空库运行，确保水库安全度汛。加快完善水库安全监测设施建设，强化水库大坝安全预警预报。同时，省水利厅制定指标体系，对小型水库风险进行评级并实行动态管理。持续推进工程标准化管理，推行政府购买服务、区域集中管护、“以大带小”等专业化管护模式，加快小型水库集约化管理。10055座分散管理的小型水库如镶嵌在赣鄱大地的颗颗明珠，成为汛期防洪安全的重要保障。