济南防汛抗旱响应划分4个级别 主城区主要河道出现漫溢启动一级应急响应

近日，济南市政府办公厅印发了修订后的《济南市防汛抗旱应急预案》(以下简称《应急预案》)。根据汛情变化、暴雨、大中型河道洪水流量、城区低洼地段积水、山洪等险情、干旱严重程度以及防御能力等综合因素，确定防汛抗旱响应级别。由低到高划分为一般(四级)、较重(三级)、严重(二级)、特别严重(一级)4个响应级别。

《应急预案》适用于全市所辖行政区域内的水旱灾害防范与应急处置工作。水旱灾害包括：河湖洪水、渍涝灾害、山洪灾害、由暴雨引发的泥石流和滑坡等地质灾害、台风引发的洪涝灾害、干旱灾害、供水危机，以及由洪水、地震等引发的水库垮坝、堤防决口、水闸倒塌等次生衍生灾害。

《应急预案》明确组织指挥体系及职责。其中，市防汛抗旱指挥部(以下简称市防指)为市委防灾减灾救灾领导小组设立的防汛抗旱工作专项议事协调机构，负责组织领导全市防汛抗旱工作。市防汛抗旱指挥部办公室(以下简称市防指办公室)设在市应急局，承担指挥部日常工作;市防指在济南黄河河务局设黄河防汛办公室，负责济南黄河防汛日常工作。

启动二级以上防汛抗旱应急响应时，结合防汛抗旱工作需要，成立市委、市政府抢险(抗旱)救灾指挥部，下设工作组。按照职责开展工作，需要重大事项决策时，由市防指指挥或常务副指挥签署命令。

在监测预警方面，《应急预案》提出，各有关部门(单位)根据自身职责，及时收集、分析、报送本部门(单位)或本行业有关气象、雨情、旱情、水情、工情、险情、灾情等信息。

各有关部门(单位)应建立预警信息报送、发布制度，督促、提醒相关企业、单位、公众做好防汛抗旱准备。市防指办公室及时分析研判全市防汛抗旱形势，提出预警、应急响应建议。其中，部门预警包括暴雨预警、洪水预警、山洪灾害预警、台风预警、干旱预警等;市防指预警包括防汛预警、抗旱预警等。

在应急响应方面，《应急预案》提出，根据汛情变化、暴雨、大中型河道洪水流量、城区低洼地段积水、山洪等险情、干旱严重程度以及防御能力等综合因素，确定防汛抗旱响应级别。由低到高划分为一般(四级)、较重(三级)、严重(二级)、特别严重(一级)4个响应级别。

同时，《应急预案》明确了四级应急响应的启动条件和响应行动。比如，符合以下条件之一的，启动防汛一级应急响应：市气象局发布暴雨红色预警信号，经综合研判，预计对全市部分区域产生特别严重影响或有特别严重程度致灾性;黄河花园口发生8000立方米/秒以上的大洪水，或泺口站发生超过8000立方米/秒的洪水，或大部滩区漫滩(60%以上)，或凌汛期出现重大凌情，或堤防、水闸等多处工程发生重大险情，或堤防可能出现决口;小清河、大汶河、徒骇河、德惠新河中2条(含)以上同时或多处发生重大险情，或某条中型河道发生漫溢决口;2座(含)以上中型水库同时发生重大险情，或某座大型水库发生重大险情;某条主城区主要河道出现漫溢;主城区发生严重洪涝灾害，出现严重道路行洪、道路积水，造成城区大面积交通瘫痪;2个及以上区县发生特大洪涝灾害。

在后期处置方面，《应急预案》提出，在市委、市政府统一领导下，由市政府有关部门(单位)和区县政府组织开展善后处置和灾情核定，及时收集、清理和处理污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可利用资源等作出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划并组织实施。所需资金由市、区县财政部门和相关单位负责安排。