施工企业牵头实施EPC项目的十大管理要点

1、一个根本性转变    

我是EPC承包商，要站在工程总承包商的角度，而不是施工承包商的角度来认识问题和解决问题，如果是施工企业牵头的联合体，施工企业对EPC项目要统筹和主导，并且要加强认识和自身能力建设。

2、三个正确认识    

（1）并非都是EPC合同    

现有EPC项目有六种计价方式：EPC计价、模拟清单计价、概（预）算下浮计价、概算总控或合同总控下的EPC计价、概算总控或合同总控下模拟清单计价、概算总控或合同总控下的概（预）算下浮计价。

（2）并非不可调价

（3）并非不能调概    

《政府投资条例》第二十三条　政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。因国家政策调整、价格上涨、地质条件发生重大变化等原因确需增加投资概算的，项目单位应当提出调整方案及资金来源，按照规定的程序报原初步设计审批部门或者投资概算核定部门核定；涉及预算调整或者调剂的，依照有关预算的法律、行政法规和国家有关规定办理。

3、三个设计优化的思维    

（1）控概    

对概算总控或合同总控下的EPC计价，施工图预算尽量控制在概算（或合同额）以内，设计优化做减量，直到足以抵减各类调增的项目；如果概算富裕，参考“足概”的思路。

（2）足概    

对以模拟清单计价、概（预）算下浮计价的EPC项目，如果概算相对宽裕，尽量减少设计优化，或者对利润低的分项进行减量优化，而对利润高的分项进行保量或增量设计，使施工图预算达到概算的水平；如果概算不足，参考“控概”的思路。

（3）调概    

调概虽然是业主的事情，但工程总承包商要主动推动，目的是调高概算，减少合同价款调整的难度，但是，是否能够调整合同价款，需要看工程总承包商与业主所签订合同的约定。

4、三个重要的的规范性文件    

《房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包管理办法》(2020年3月施行)

《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（GF-2020-0216）

《建设项目工程总承包计价规范》T/CCEAS 001-2022  

5、两个至关重要的时间点    

（1）招标前：和初步设计单位沟通或一起完善初设文件和概算

（2）开工前：施工图、施工图预算的审批

6、两个澄清明确的机会    

（1）投标答疑：重视投标阶段的答疑

（2）合同谈判：和业主一起完善发包人要求

7、一个关键内部协议    

施工单位牵头的EPC项目，施工单位和设计方（联合体成员或施工单位内部的设计院）要建立“风险共但、利益共享”的机制，并签订内部协议。

8、一个关键的部门    

施工单位牵头的EPC项目，项目上要成立设计部或聘请有设计经验的专家，以便做好设计的管理和专业沟通。

9、八个关键的合同条款    

主要包括：发包人要求、甲乙方权利和义务、结算方式、计量方式、责任条款、变更条款、索赔条款、违约条款等。

10、一个解决纠纷的司法解释    

最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一），虽然解释（一）是针对施工合同的纠纷，但很多条款也可以适用于工程总承包合同。