接近98%的污水处理率，为啥还是搞不定黑臭水体？

给各位战友汇报一下：

2016年-2023年，全国36个重点城市有黑臭水体1063个，消除了96.2%；259个其他地级城市有黑臭水体1836个，消除了81.2%。

数据很漂亮，对吧？治理成效也非常显著，是吧？    

但是......

不下雨的时候是好的，一下雨黑臭水体就又出来了。就连 生态环境部原总工程师张波也毫不留情面地指出：

“有一些地方黑臭水体原来没有怎么解决，或者解决了   治标不治本，一场雨之后就原形毕露，返黑返臭！   ”

 

01

 

污水末端处理问题已基本解决

管网问题是黑臭水体频发的主要原因

早在2016年我国污水处理设施总处理能力就已经超过了污水排放量，全国城镇污水处理率更是由2016年的93.44%增加到97.9%。

可以说，   总体污水处理设施处理能力和污水排放总量的矛盾已经得到缓解   ，污水末端处理问题已基本解决。

但是， 管网问题依旧是短板中的短板 。

正所谓，“黑臭在水里，根源在岸上，关键是排口，核心是管网。”城市污水治理的   主要方向已经转变为解决管网问题与水环境治理现状之间的矛盾。    

中国工程院院士、同济大学教授徐祖信表示，通过过对全国219个地级及以上城市污水治理效益的定量测算发现——

从全国层面来看，当前全国建成区   53%缺污水管网   ，污水管网   外水入渗率为34%   ，   54%污水处理容量没有利用   ，   38%的生活污水直排水体   。

而从219个地市层面来看，

◎  污水收集率大于90%的城市只有   1   个；

◎  设计的污水厂容量80%以上用来处理污水的城市只有   3   个；  

◎  污水管网的长度占到供水管网长度比例大于90%的城市只有   5   个；  

◎  污水管网健康度大于85%的城市只有   22   个。  

可见，   管网覆盖不足、漏损、客水挤占管网、错接混接、溢流等问题“偏低开花”   ，正是我国污水处理率高但污水收集处理率仍比较低，黑臭水体频发的主要原因。

 

02

 

杜绝盲目提标，搞好管网才是关键

一些地方的 “浮夸冒进、本末倒置”亟需纠正  

自2015年《黑臭水体整治工作指南》印发以来，黑臭水体治理便有了“四字箴言”——控源截污、内源治理、补水活水、生态修复。

在此标杆下，不少   官方的态度和行动完全是“唯指南是从”，盲目提标的情况更是比比皆是   ，更别提因地制宜了。

然而在实际工程操作中，由于缺乏成功的治理经验，追求短期效应和政绩工程，以至于在治理中发生了很多问题，甚至导致很多环保企业“暴雷”、“卖身”、“摔了跟头”.....

站在全局的高度来看，   过高的污水处理排放标准对于黑臭水体治理的意义十分有限 。   一味地追求提标，只会加剧企业运营压力，加重城市财政负担，最终导致“建得起用不起”情况的出现。

有数据显示，从我国总体来看，   污水处理设施建设对污水处理率的增长动力逐年减弱 。    

2002年～2016年，污水处理设施建设速度总体略大于污水处理量的增加速度。2010年～2016年污水处理设施余量与全年平均负荷率调查分析结果表明，2013 年后污水处理率增速开始下降并趋于平稳，污水处理率不再随污水处理设施建设而快速增长。

因此，随着污水处理设施建设对污水处理率的增长动力逐年减弱，   将有限的资金优先投入到排水管网建设和维护中，对于黑臭水体治理来说“更具性价比”。    

相关业内人士、技术专家也表示   ——

“单就COD、氨氮两项指标而言，继续进行提标改造到地表Ⅳ类，相对于改造所付出的工程代价，污染物削减效能提升的幅度将十分有限，从技术经济角度已经不具备合理的投入产出效益。”

“通过完善污水管网，理论上可将COD和氨氮的年削减能力分别是城镇污水处理厂提标到准Ⅳ类可新增削减能力的21.9倍和33.3倍。”    

对此，全国政协委员赖明勇提出建议，   加快城市排水管网建设改造及修复力度，把城市的“里子工程”摆在更突出的位置：    

◎   尽快提高排水管网改造修复力度，加大对中西部地区投入力度，缩小与发达地区的差距。

◎  以加大城市生活污水收集管网建设、改造和修复力度为抓手，加快补齐设施短板，提升城市污水收集能力，改善水生态环境质量。

◎   探索“建管一体”的排水管网治理模式，提升管理效率，进一步理顺机制、明确职责，建立权责一体、规建管养一体的管理模式。积极引入民营资本，提高排水系统建设、治理及运维能力。

 

03

 

管网问题将拉动4万亿市场

哪里有问题，哪里就有钞票赚

去年3月28日，四部委联合发布了《深入打好城市黑臭水体治理攻坚战的实施方案》，明确要全面整治城市黑臭水体，建立防止返黑返臭的长效机制。目标是   到2025年，县级城市建成区黑臭水体消除比例要达到90% 。    

其中   重点提到，要推进城镇污水管网全覆盖，加快老旧污水管网改造和破损修复   ，到2025年全国县级以上城市生活污水收集率力争达到70%以上，进水BOD浓度高于100毫克/升的城市生活污水处理厂规模占比达90%以上。

毋庸置疑，随着政策的推动，各地政府对于管网问题将会越来越重视，由此带来更多的老旧管网改造，以及新的污水管网建设。而这将为环保行业带来新一轮的利好，随之而来的就是技术、产品、监管都将得到升级，管网之路也将走得更快。

好消息是市场红利来了，“坏消息”是这些目标并不容易实现   。具体来看：

◎   我国平均污水管网缺失率约为50%，主要缺失的是收集支管和入户收集管；

◎   生活污水收集率达到70%以上的县级以上城市只有52个，要完成污水收集达到70%以上这个目标，任务比较艰巨；

◎   要把进水BOD浓度提到100毫克/升以上，就意味着要把管道当中外水挤出去，解决倒灌河水的问题尚且容易，困难的是破损管道当中的地下水（ 非开挖的管网修复未来将有巨大的市场 ）。

不难看出，要想完成上述方案提出的主要任务，   关键在于管网的建设、完善、修复和运行。   对此，徐祖信院士初步估算一下大概   需要3万亿元～4万亿元投资。