李小鹏部长在“权威部门话开局”主题新闻发布会上的讲话

加快建设交通强国是以习近平同志为核心的党中央立足国情、着眼全局、面向未来做出的重大战略决策部署。正如你所讲，党的十九大提出，建设交通强国。党的二十大又提出，加快建设交通强国。习近平总书记强调“新中国成立以来，几代人逢山开路、遇水架桥，建成了交通大国，正在加快建设交通强国”“交通成为中国现代化的开路先锋”。党中央、国务院先后印发《交通强国建设纲要》和《国家综合立体交通网规划纲要》，进一步完善了顶层设计。交通运输部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，各项工作持续推进，实现了良好的开局。

交通物流是市场经济的筋脉，也是民生领域的重要保障。2022年，受疫情多重因素的影响，交通运输市场主体生产经营遇到了较大的困难。党中央、国务院高度重视，给予重点帮扶。交通运输部深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求，全面落实稳经济一揽子政策和接续政策，会同有关部门细化政策措施，加大对受疫情影响较大企业的纾困支持力度，着力稳定交通运输市场主体，为稳住经济大盘、保持经济运行在合理区间贡献了交通力量。主要开展了以下工作：

一是加强政策供给，发挥政策集成效应。 出台政策减并港口收费项目，定向降低沿海港口引航费、完善拖轮费政策、阶段性降低货物港务费收费标准，指导各地全面推广高速公路差异化收费，严格落实鲜活农产品绿色通道政策，减免第四季度收费公路货车通行费10%，以上这些政策措施共减免优惠金额约966亿元。联合人民银行设立交通物流专项再贷款，配合有关部门出台减税降费措施，社保费用缓缴、财政资金补贴、金融信贷支持等40余项纾困解难的政策。这些政策针对性强、受惠面广、集成效应十分显著。

二是多措并举，推动纾困政策应享尽享。 指导各地交通运输部门建立完善工作机制，制定实施细则，推动纾困政策落实落细。开展综合督查和专项督导，压实各级交通主管部门管理责任，动态发布帮扶政策清单，加强政策宣传和解读，帮助市场主体全面知晓，能享会办。加强政银企对接，强化部门间信息共享，便利市场主体应享尽享。今年我部又会同人民银行、银保监会联合印发《关于进一步做好交通物流领域金融支持与服务的通知》，将交流物流专项再贷款政策延续至2023年6月底，并扩大了政策支持范围，简化申请条件，缩短报销时间。

三是强化运行监测，政策红利充分释放。 加强行业经济运行和企业经营情况监测，跟踪政策落实情况。建立完善与财税金融等部门联动机制，协调解决政策执行中的难题。据统计，2022年，交通运输业每百元营业收入税费负担下降15.4%。交通物流专项再贷款、汽车央企和金融机构货车贷款延期还本付息等政策落地见效，有效减轻了企业和从业人员负担，助力交通运输市场主体稳定和健康发展。

2023年，交通运输部将深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，认真落实党中央、国务院决策部署，指导行业用足用好各项纾困政策，持续优化营商环境，激发市场主体活力，更好服务经济社会发展。

“四好农村路”是习近平总书记亲自总结提出，亲自推动实施的一项重要的民生工程、民心工程、德政工程。党的十八大以来，总书记先后三次对“四好农村路”作出重要批示，提出既要把农村公路建好，更要管好、护好、运营好。总书记还特别强调，近年来，“四好农村路”建设取得了实实在在的成效，为农村特别是贫困地区带去了人气、财气，也为党在基层凝聚了民心。总书记的重要指示凸显了深厚的为民情怀，为我们做好“四好农村路”工作注入了强大的动力。交通运输部牢记总书记的重要嘱托，持续推动“四好农村路”高质量发展，2020年底，我们实现了具备条件的乡镇和建制村通硬化路、通客车，历史性解决了农村地区行路难的问题，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供了有力的服务和保障。

2022年，我们认真贯彻落实党中央、国务院决策部署， 全年全国农村公路完成固定资产投资4733亿元，同比增长了15.6%，新建改建农村公路超过了18万公里，改造农村危桥10589座，完成农村公路安全生命防护工程13.5万公里。 实施农村公路以工代赈项目3859个，吸纳农村劳动力7.8万人，农村公路管护领域提供的就业岗位大约80万个。 到2022年底，有农村公路管理任务的县（市、区）农村公路 “路长制”的覆盖率达到了98.7%，全国路长的总人数67.1万 ，累计开通客货邮融合线路8000多条，推动了“四好农村路”高质量发展。

下一步，我们将深入贯彻习近平总书记的重要指示，推动“四好农村路”高质量发展，加快完善现代化农村交通运输体系，更好的服务全面推进乡村振兴和农业农村现代化，为实现全体人民共同富裕提供坚强有力的服务保障。我们准备在“四好农村路”方面继续推动 五个方面的工作 ：

1

深入实施新一轮的农村公路建设和改造工作

       

主要有五大工程：一是骨干路网提升工程、二是基础路网延伸完善工程、三是安全保障能力提升工程、四是产业融合发展工程、五是服务水平提升工程。通过这五大工程，将要加快完善便捷高效、普惠公平的农村公路路网体系。

2

要助力农村群众能够就地就业增收

       

农村公路是交通基础设施，在它的建设当中，可以吸引一部分农民工参加，这样就使得农民朋友可以就地就近就业增收。我们要更大力度推广以工代赈，不断加大农村公路相关就业岗位开发的力度。

3

加强农村公路的管理和养护，提高专业化、机械化、规模化的水平，还要推进农村公路的数字化、信息化管理。

       

4

不断提高农村公路的服务质量

       

要加快推进县乡村三级农村物流体系的建设，深入推进客货邮融合发展，就是农村客运、农村货运和农村邮政快递融合发展。提升城乡交通运输均等化服务的水平。

5

推动农村公路融合发展

       

要把农村公路的发展与沿线的配套设施、产业园区、旅游景区、乡村旅游等的建设一体推进，大力发展“路衍经济”，实现“因路而兴”“因路而富”“因路而美。

交通基础设施具有投资规模大、落地见效快、综合效益好、带动作用强等特点，诚如你所言，是保民生促发展的重要举措，也是稳增长、扩就业的重要领域之一。2022年，交通运输部坚持稳中求进工作总基调，全面落实稳经济一揽子政策和接续政策，适度超前开展交通基础设施投资，就像小鹏部长刚才给大家介绍的， 全年全国完成交通固定资产投资超过3.8万亿元，同比增长超过6%，再创历史新高。 其中，铁路完成固定资产投资7109亿元，同比基本持平。 公路完成固定资产投资2.9万亿元，同比增长9.7%。 水路完成固定资产投资1679亿元，同比增长10.9%。民航完成固定资产投资超过1200亿元，同比基本持平。去年一年，交通固定资产投资能保持6%以上的增幅，是殊为不易的，为稳住宏观经济大盘、保持经济运行在合理区间贡献了交通力量。

去年一年主要做了 三个方面的工作：
一是强化政策保障。 制定印发扩大交通运输有效投资等系列政策文件，印发《国家公路网规划》《关于加快建设国家综合立体交通网主骨架的意见》，加大项目储备和前期工作力度，会同发展改革委、自然资源部等有关部门着力解决交通项目用地用海环评等要素保障难题，为扩大有效投资创造了良好的政策环境。

二是加大项目推进力度。 以联网、补网、强链为重点，有序实施国家高速公路大通道联通工程等11个重大工程项目包和加快建设交通强国第一批16个重大项目，“6轴7廊8通道”国家综合立体交通网主骨架空间格局基本形成。一批铁路、公路、水运、民航项目相继建成。深中通道、川藏铁路及公路配套工程，成兰铁路、平陆运河等西部陆海新通道重大工程，小洋山北作业区集装箱码头及配套工程、南宁机场T3航站区及配套工程等一大批交通重点工程项目有序推进。在15个大城市开展了首批国家综合货运枢纽补链强链工作， 启动新一轮农村公路建设和改造，新改建农村公路超过18万公里，同比增长约8%。改造危旧桥梁约1.38万座，实施安全设施精细化提升工程2万多公里，实施灾害防治工程超过5400公里。

三是多方筹措建设资金。 发挥中央资金引领带动作用，2022年中央财政安排专项资金3400多亿元，用于公路水路建设。积极争取地方政府专项债券用于交通运输项目，加强与金融机构合作，发挥政策性开发性金融工具、配套信贷融资支持作用，支持交通运输项目。推广政府和社会资本合作（PPP）模式，稳妥开展基础设施不动产投资信托基金（REITs）试点，积极吸引社会资本参与交通运输建设。

今年我们将全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，积极扩大交通有效投资，为推动经济运行整体好转提供有力支撑。一是继续以联网、补网、强链为重点，加快交通运输重点项目建设。二是强化资金和政策保障。通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。三是加大项目前期工作和项目储备力度，持续为扩大交通有效投资打好扎实的基础。