农村污水治理

来自生态环境部的统计数据显示，截至2021年， 农村生活污水治理率仅为28% ，还有很大的提升空间。

2023年水污染防治资金预算是170亿，其中 新增的农村黑臭水体治理试点资金预算达11.25亿 。

农村污水一直火热，但相对于城市污水处理，农村还面临着 吨水投资成本高、政府各个部门乱战、地方标准不考虑治理目的、设施建设不规范、运维保障不足 等诸多问题。

农村污水治理，技术已然不是最重要的了。其“病根”究竟在哪里？该从哪里发力？

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来自基层一线人员的心声

某污水运营人员，做过3年乡镇污水厂运营，难点太多，说几个突出的：

• 管网、泵站质量严重不合格，经常遇到塌陷、堵塞、外部水源渗漏，没有接进入户井，标高错误等，经常进的是清水（河水），根本没法养泥。
  
   
• 一般都是直接承包一个县/市的乡镇污水厂，不会有单厂运营，数十个乡镇厂分散在全县/市各地，只有一支运营团队，管理难度非常大，不能及时掌握每个厂的具体情况，调整起来麻烦且时效性滞后。
  
   
• 很多政府实行低价中标原则来寻找工程公司施工，导致运营费太少，而乡镇厂的运营成本本就是大厂的几倍。公司领导为了压缩成本无所不用其极，员工薪资普遍很低，劳动强度大，根本没有发展前途。
  
   
• 镇厂的出水指标提到了一级A，本身乡镇厂工艺简陋不完善，高指标只会极大增加运营难度和成本。我就直说我之前运营的乡镇厂项目90%的厂都是不达标的，但我确实尽力了，努力3年后放弃跑路了……

对于农村污水没地方排、乱排，管网沦为“摆设”，村民也有话说：

• “污水没地方排。有些村民在自家院子里挖个污水池，一旦遇上雨水较多的季节，容易溢出来，污染环境。”

安徽阜阳市一位网友在人民网“领导留言板”上留言表示，希望有关部门帮助村里建设统一的污水排放管网。

• “我们附近11户村民所住的街道，一直没有排水沟，雨水、生活污水在路面横流，村民不堪其扰。而且，污水在巷道里长期积着，道路路基都被泡坏了，巷道旁边的村民房屋也受到影响，出现了屋内墙壁潮湿、墙体裂缝等问题。”

陕西宝鸡市凤翔区虢王村村民反映，希望有关部门尽快规划科学合理的雨水污水排水系统，从根本上解决污水乱排的问题。

• “进村的排污主管道已铺设完毕，但没有连接入户，对自己来讲没什么用。生活污水没地方去，只能倒在大街上。冬天担心路面结冰，我们得掀开重重的井盖，将生活污水倒进污水管网。”

督查组深入静游镇峰岭底村、东六度村、娄烦镇尹家窑村等暗访时，随机抽查了10余户村民家庭，入户排污管竟没有一户连接。

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政府部门各自为政，地方标准脱离实际

对于农村生活污水处理存在的问题，除了设施建而不用、维护经费无法保障、运维保障措施跟不上现象等，还存在 政府各个部门乱战、地方标准不考虑治理实际目的 等。

政府部门各自为政，专家闭门造车，造出大量“天价”农村污水处理厂

在农村污水处理问题上，农业部搞沼气池、环境部搞湿地系统、卫生部搞化粪池、住建部搞管道收集集中处理，水务系统也有它自己的一套方法。

农业部出台的政策，城市市政部门的专家不了解，也不愿意了解，总是要另起炉灶。这导致各个部门都各自为政，错过了共同发力、借力发力的最好时机。

另外，还存在给农村做设计，不考虑农村卫生设施实际情况，都按人口计算，水量超过一人100升。

实际上，我国现阶段年轻人大部分已经到城里去打工了，农村在留守老人和小孩为主的情况下，一户一天也用不了100升水。

不了解农村、不考虑国情、不实际调研，坐在办公室里简单按照设计规范选取参数，建设管道和污水处理厂，导致有的地区一户投入十万以上，造成大量“天价”农村污水处理厂，形成巨大浪费。

地方标准不考虑治理目的，一个标准捆死一个行业

目前，国家层面还没有统一的农村污水处理排放标准。各地都根据本地区实际情况，制定了地方标准，使得农村污水处理面临出水标准不同、不明确的壁垒。

有些地区标准甚至还远高于国标标准，完全不考虑治理目的，不切实际的标准更加严重地制约着农村污水治理。

考核标准是困扰农村污水处理的一大难题。一个标准可能推动和促进一个行业的发展，但一个标准也可能把一个行业捆死，所以标准很关键。

人口密集的村镇可以适当提高排放水质要求，人口稀少地区，排放水量少，自然净化水体面积大，完全没有必要搞那么高的排放要求。

追求污水处理过高的排放要求，肯定要过多的人为干预，既增加了建设成本，又增加的后期运维的费用，最终导致农村污水管网设施沦为“摆设”。

中国人民大学环境学院教授、中国人民大学低碳水环境技术研究中心主任王洪臣认为，实际上，基于科学和合理角度， 农村污水治理只要实现两个功能就可以：

一是把有机物稳定化，也就是实现BOD、COD大部分去除；二是要完成消化，就是把氨氮变成硝酸盐。

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如何发力？因地制宜、多措并举

回首来时路，几多风雨，几多壮志，几多辉煌。投身农村污水治理的环保人，面对种种变数与难题时，有放弃跑路的，有还在坚守的。

农村污水问题的解决不是环保产业界所能完全承担的责任，它还需要政府主管部门、地方认知的突破 ，因地制宜，建立基于市场机制的农村环境基础设施和社会化技术服务体系。

而对于现阶段部分村庄的 污水收集管网不完善，雨污混流、管道破损，污水收集处理效率不高、处理设施布置分散，监督管理存在一定盲区，重建设轻维护、轻运行管理 等现象，该从哪里发力？