农村能源转型的发展新机

2022年1月，国家能源局、农业农村部及国家乡村振兴局等三部门联合印发《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

优化农村能源产业结构：

一是电力自发自用。在乡村振兴战略下，农村能源需尽快从“输血”功能转变“造血”功能。随着我国城镇化不断推进，农村人少、地多、产业基础薄弱的现状不容忽视，但这一现状对于高度依赖土地资源的分布式风电和光伏发电等能源产业而言反而成了优势。

二是新能源+产业。农村能源不是单纯的资源开发利用，而是要尽快打造形成农村能源的产业链、供应链，特别是农村具备更广泛的应用场景，可以实现新能源在技术上的深耕与突破。此次《实施意见》给出了“政府+能源企业+农户”的合作模式，并描绘了“光伏＋现代农业”，“新能源＋生态修复、矿山治理”，发电、牧草、种养殖一体化生态复合工程，“新能源＋农村景观示范”等一系列应用场景，各地还可以自由探索更多的新路子。

三是农村生物质资源利用。农村具备丰富的生物质资源，但如何高效合理利用一直是一个难题，如生物质成型燃料及生物质电厂项目，是生物质“变废为宝”的重要场景，但如果具体政策、合作模式等没有理顺，供应能力和供应价格将与原设想差距甚大，导致项目难以落地。此次《实施意见》给出了系列建议，但尚需各地进一步研究探索。

四是绿色低碳新模式新业态。我国长期存在的“二元结构”，不仅仅体现在经济方面，也直接反映在社会运行方面。如城市受多重因素影响，往往选择高度集中的供能方式；但在农村中，社会相对扁平化，综合能源、分布式能源往往更符合生产生活实际。因此在城市里难以落地的综合能源服务、新能源直供电、隔墙售电等模式，或将取得更大的推广成效。

五是乡村能源站。这项工作已讨论许久，需要社会各方配置一批高素质、专业化的人才队伍，为农村能源公共服务提供支撑。

加快形成绿色低碳生产生活方式

一是农村生产生活电气化。改革开放初期，我国发展小水电就是要推动农村电气化，防止滥伐山林，保护退耕还林成果。在“双碳”背景下，农村要进一步加大电气化力度，在农网改造基础上全面实现电能替代。

二是农村供暖清洁替代。随着人民群众对美好生活的向往不断提升，农村除了用电需求，供热、供冷等需求也将日益增加，需要因地制宜研究并加以推进。此次《实施意见》给出“风光+蓄热电锅炉”集中供暖，户用蓄热电暖气供暖，生物质能清洁供暖，地热能供暖等多种模式，各地还可根据实际情况再行探索。如湖南全省浅层地热能年可利用量折合标煤高达1.49亿吨，能满足29亿平方米建筑供暖和制冷需求，一些地热资源丰富、面积较大的乡镇，完全可以实现地热能集中供暖。

三是农村居民绿色出行。随着新能源汽车下乡等政策推进，新能源汽车在农村的覆盖率将大幅提升。我国自2015年启动充电基础设施建设工作以来，充电设施在乡村的覆盖仍相对不足的，充换电站的农村的应用市场空间将被进一步拓展。