园区运营：处理政府关系的十条建议

本文为“规划师笔记”精选文章

本文转载自园区在线

做园区，政府关系很重要。

在项目拿地、建设、招商和运营中，我们不可避免地会与规划、建设、环保、工商、经济、科技、税务等各类政府部门打交道，从某种意义上说，政企关系融洽与否，直接决定了项目的生死存亡。

不过话说回来， 维护 政府关系，并不是靠某一个人或某一时期的工作便可以轻易达成的，而是一个长期的、艰难的博弈过程。

今天，园区在线（ID：YQZXGZH）便和大家分享政府关系维护的几点心得体会。

正文：

1、了解组织

在官场，行政级别决定了资源和权力的配置方式。没有相应的行政级别，哪怕对方再想帮你，因为手头没有财权、没有人事权，很多事情也是有心无力；反之，一些看起来非常难办的事情，只要上层领导一点头，事情也会马上迎刃而解。

那么哪些部门、哪些领导才是关键因素？在园区在线（ID：YQZXGZH）看来，维护政府关系，首先要了解他们的行政组织结构。

以杭州市为例：

① 杭州是计划单列市，其行政级别比直辖市（正省级）低半级，比一般的地级市（正厅级）高半级，为副省级。

② 杭州市市辖区和市直机关比直辖市（正厅级）低半级，比地级市（正处级）高半级，为副厅级。

ps：副省级城市市辖区和市直机关在市里也称「正局级」，但这个局级与公务员法中的局级不是同一个级别，仅仅是在本市有提高半级的待遇，实际对应的还是副厅级。

③ 副省级城市区直机关和街道办事处（乡镇）参照直辖市设置，比普通地级市下的对应单位（正科级）高一整级，为正处级。

干部的级别与所在部门的级别基本匹配，这里不多说。

另外一个需要关注的是政府园区的级别：

由于园区是地方政府的派出机构，不是民政部注册认定的行政区，所以从严格意义上讲，园区并没有行政级别。但由于「党是领导一切的」，所以常规做法是将园区管委会书记的级别作为该园区的行政等级。

一般来说，国家级高新区、经开区，一般为副厅或正厅级，且拥有独立财权；省级高新区、经开区（工业园区），一般为副处或正处级、少数为副厅级甚至正厅级单位，通常无独立财权，税收返还比例取决于上级政府的统筹安排；地方高新区、经开区（工业园区），一般由所在地的区（县）委常委、县长、乡镇书记等兼任园区管委会书记，级别从正处到正科不等。

2、遵纪守法

当下，国家提出积极构建「亲」、「清」的新型政商关系，而且是老虎苍蝇一起打。在这样的背景下，园区与政府的交往务必清正廉洁、遵纪守法。

但有一点要注意，在正风反腐的高压下，官场逐渐出现了另一种不和谐现象——「不吃、不拿、不干」，有些干部担心对政商交往边界把握不准，哪怕有一点风险，直接拖着不办，企业也无可奈何。遇到这种情况，我们只能循序渐进，先取得政府的信任，再图后续。

3、以诚相待

子曰：「宽则得众，信则人任焉」。诚信是与他人交往的基本准则。

在现代经济中，诚信是市场经济的基本原则，是园区打开市场大门的钥匙和生存 发展的基石。不管 此前 园区拥有多少 光鲜的荣誉称号， 拥有多少资源及品牌优势，只要在与政府的交往中出现诚信问题，对政府有隐瞒欺骗，园区的价值便会瞬间消失殆尽。

4、积极走动

一个政府部门，关键领导就那么几位，每天找他来汇报工作的人络绎不绝，如何才能让他记住你呢？秘诀就是勤走动、多接触、多露脸。

根据「多看效应」，当你处在一群陌生人中间，那个经常出现在你眼前的人，会给你留下深刻的印象。久而久之，原来没好感的政府部门也会慢慢对你产生感觉。

当然，走动不是溜须拍马，更不是没事找领导尬聊（领导很忙的，没有明确目的的沟通只会适得其反），而是讲究技巧，比如领导办公室门前「 不经意」 的偶遇、吃饭时的礼貌招呼、会议上的积极表现等等，都是较为合适的沟通场景。

5、平等交流

我们作为乙方单位，想拿政府的地、掏政府口袋里的钱，姿态肯定要适当放低，但低姿态并不代表一味的卑微。如果一件事情从我们的专业视角看是对的，且这件事能给园区带来好处，也要大胆向政府去争取。

对园区方来说，自己的权益要靠自己去主动争取，不要指望天上能够掉馅饼。另外， 与 政府的 沟 通也能从侧面体现园区的 专业性，因为政府也不希望他引进的只是一个代建机器、一个传声筒，而是希望我们带给他专业的、他们所不具备的专业服务。哪怕政府一时不认同的你的想法，而后续事态发展证明你是对的 ，政府不一定会认错，但心里会对你产生认同，认为你是专业的。

6、正确识别领导的「需求」

在鬼谷子的智慧中，他讲到：「古之善摩者，如操钩而临深渊，饵而投之，必得鱼焉」。核心意思是：我们若是能揣摩出对方的心理活动，那么么对于我们来说就好比是投对了鱼饵，就必然能钓到鱼。

与政府交往也是一样的道理，不同的官员需求也不一样，有些官员想干事、想出政绩；有些官员想混日子，一线岗位二线心态。甚至在同一个部门里，由于每个人出身、经历、级别、年龄、能力的不同，各自的需求和喜好都不一样。

政企交往说到底就是对人性的洞悉、情商高低的比拼！如果能理解别人的处境，抓住对方的诉求，对症下药，就可能把「求他办事」变成「政企双赢」，从而让领导真心实意地帮你谋划，一起把园区做好。

7、适度包装

我们在和政府的交往中，难免会对项目进行一些包装。当然政府也是一样，这个事儿本身很正常。可如果一上来就把目标定得太高，一旦后续发展不及预期，政府的心理落差会很大。政府不满意，后面的工作就很难开展了。

8、不要轻易越级

和政府沟通，多大的事找多大的官，能找基层干部，就坚决不要越级汇报。

政府机构是一个庞大的组织，牵扯到的各方利益非常多。如果你越级汇报，首先是伤害了被越的基层干部，毕竟现官不如现管，日后你再找他帮忙就难了；其次，大领导的层级和眼界一定比基层干部开阔许多，可能你认为很重要的事情，在大领导的眼里却不值一提，反倒会觉得你这个人不懂规矩；第三，越级汇报后，即便大领导点头，也未必会得到基层干部的支持，他不支持，工作还是很难开展。

当然，涉及一些 重大事项也可以找大领导决策，但要掌握好时机，最好创造一个不经意的「偶遇」，这样也不会让基层干部为难。

10、在商言商

最后一点，和政府领导交流，只谈园区相关的工作，对不了解的事情坚决不要表态。很多时候，说错话的后果比做错事的后果要严重得多。