公路秒变“溜冰场”，冬季洒水作业再惹争议

气温在0℃以下，洒水车却上路继续洒水，真是咄咄怪事！

据媒体报道，近日，在河南信阳罗山县，12月中旬气温达到零下，但当地洒水车仍上路洒水，导致部分路面结冰， 公路秒变“溜冰场” ，导致多名骑电动车的市民因此摔倒。

消息传出后，罗山县人民政府工作人员表示，相关部门出现了研判失误，没有对洒水作业时间作出调整。并称，对因道路结冰摔倒的群众， “积极采取赔偿措施” 。

洒水作业作为治理城市降尘和空气污染的重要手段，已成为各个城市的“标配”。

可是，网友发布的视频显示，12月18日，罗山县洒水车在冬天气温下降到冰点以下时照洒不误，导致多辆电动车横倒在马路上，不少市民摔倒在一旁。

“结冰的主要是背阴路面，有多处这样的路段。”12月19日，罗山县市民罗先生告诉记者，18日当地气温低达-1℃，背阴路段比较容易结冰，他至少见到五六名骑电动车的市民在他店门口的结冰路段摔倒。

罗先生介绍，差不多每年冬天都有这种情况发生，以前跟相关部门反映，他们说空气质量不达标，需要洒一层水。

记者致电罗山县城市管理局，工作人员表示，此事需咨询县政府或县委宣传部，他们已经将相关情况向上级领导汇报。

罗山县人民政府工作人员向记者介绍，事发当天是寒潮来了，气温确实到了零下，相关部门出现了 研判失误 ，没有对洒水作业时间做出调整。

收到群众反馈后，他们和相关单位交办了此事，城管局也将对之后的洒水作业时间进行调整，后续洒水前会研判天气变化，停止在背阴的路段洒水作业。

对摔倒群众采取赔偿措施这种事后补救，确实有必要。

但是，所谓的 “研判失误” ，则值得商榷。

据当地市民反映，差不多每年冬天都有这种情况发生。

由此可见，气温降到0℃以下，洒水车却上路洒水，并非偶一为之，简单归结为“研判失误”，并不能服众。

难道年年研判失误？

赔偿摔倒的群众，用的是不是公帑？

因研判失误导致公帑被耗用，谁该担这个责任？

值得一提的是，-1℃上路洒水致道路结冰，给民众带来安全隐患，此前在多地出现过。

对此有市民质问：“这么冷的天还洒水，有没有动脑子！”不管天寒地冻，执意上路洒水，危及了公共安全，给市民出行带来了风险，一些市民因之摔倒，即是明证。

因此，面对公众的不解和愤怒，不能仅用一句“研判失误”来搪塞，也不能仅作出赔偿完事。公众想知道的是，如何避免类似荒唐事情重现，如何建立有约束力的管理机制。

洒水车之所以在各地荒唐事件频频出现，一方面源于城管分包机制。

在不少城市，洒水作业是购买第三方服务，而职能部门对洒水作业，以每天洒水次数作为重要考核指标，若完不成指标，服务企业就会受到相应处罚，甚至被解除合作关系。

基于利益考量，承包洒水企业，只会围绕考核指标，至于什么时间作业、洒水后会不会结冰、结冰后会不会有安全隐患，则缺少考虑。

另一方面，缘于缺乏制度性保障。

尽管《道路交通安全法》第五十四条明确规定，洒水车、清扫车等机动车应当按照安全作业标准作业，但究竟何谓“安全作业标准”，在不少地方存在着模糊地带。即便有些地方笼统地规定，当气温在零摄氏度以下时，要停止洒水作业，不过由于缺乏相应的罚则，洒水车还是会在零摄氏度作业，路面还是会屡屡出现变“溜冰场”的现象。

对洒水作业，各级政府部门要出台公共政策，进行制度设计，尤其针对冬季洒水结冰，应做到因“季”制宜。具体点讲，在冬季结冰季节，可根据实际气温灵活设计洒水时间与次数，譬如，北方城市可利用中午未结冰时间点进行作业；又如，若天气始终处于冰点以下，可以取消洒水作业。同时，对洒水车不按规定作业的，要制定相应罚则，并依据相应法律，若出现重大安全事故，洒水车所在企业也要承担连带责任。

令人欣慰的是，一些地方在这方面有着明确的制度设计。

比如，有的地方规定，“看天公脸色”调整洒水车作业时间，气温1℃以下，停止洒水。

具体而言，严格落实作业前“看气温、看地温、看路况”，作业时“不积水、不结冰、不扬尘”的“三看三不”原则，并利用白天（9点至17点）气温较高时段，科学安排部署洒水车及清洗车等车辆，实施冲刷洒水、清扫保洁作业。

例如12月19日，有网友通过人民网“领导留言板”向西安市市长留言反映，冬季来临，天气变冷，早晚高峰期洒水车洒水后路面变滑，容易出现交通事故等安全隐患，建议对洒水车工作时间进行调整。

网友留言称，天慢慢冷了，路面开始滑了，再加上洒水，使得路面情况复杂，早高峰上班和骑电动车送孩子上学，行驶在洒过水的路面特别容易发生交通意外!就这两天网友在早上上班期间就因地面太滑摔倒过，希望市长对洒水时间有所调整，错开早晚高峰期洒水时间，因天气原因减少洒水量，下雨的时候不要再进行洒水，对资源的浪费，对承保第三方管理和实施的洒水车公司进行专业型的培训及精细化管理洒水时间。

收到留言后，西安市城市管理和综合执法局回复称，感谢网友提出的宝贵意见，按照关于秋冬季环境卫生工作要求，督促各区县、西咸新区、各开发区，进入秋冬季后，道路冲洒水要按照适时、适量的要求，抑制道路扬尘，落实好道路清扫保洁工作，洒水车辆在7:00至9:00和17:00至20:00禁止上路作业。当实测气温达到3℃及以下时，要立即停止一切形式的冲洒水作业。

气温适宜的情况下，对辖区扬尘较大区域周边道路可适时、适量开展冲洒水作业，同时要按照吸尘车跟进、洗扫车扫水的方式进行，避免路面积水。

此外，两年前，山东省住建厅曾专门下发《关于全面做好冬季道路保洁及清雪除冰工作的通知》提出，各市要严格按照《山东省城市精细化管理标准（第一篇：环境卫生管理）》要求，根据气温变化情况，科学制定冬季作业预案，合理调整环卫洗扫、吸扫、洒水等道路清扫降尘作业车辆作业时间，并在规定时间内完成作业。

最低气温为5℃及以下时应暂停冲洗作业，特别是桥梁、坡道严禁洒水冲洗作业，防止造成路面结冰影响城市交通安全。

这种制度安排接地气，得民心。

实际上，气温过低不能在公共道路上洒水，本就是最基本的生活常识。

一些部门却一再违背常识，其问题值得剖析。

一方面，暴露出城市管理过于粗糙，与精细化管理的原则背道而驰；另一方面，缺乏对民意的应有尊重，对民生冷暖的应有感知。

人们常说，要像绣花一样治理城市。诚然，提高城市治理水平，一定要在科学化、精细化、智能化上下功夫。在做到这“三化”之前，一些城市治理者最需要做的是回归常识，尊重常识，不要违背常识，否则就须承担相应的责任。

小小洒水车，看似是民生小问题，却体现出一个城市的公共治理水平。政府部门应切实负起责任，把老百姓的生命安全装在心中，多一些统筹考量，少一些盲目应对。唯此，类似事情方能有效避免。