光伏发电工程造价指标

知识点：发电工程每千瓦设备造价

近几年在碳排放法案及国家能源改革的大背景下，光伏发电、风力发电等新能源发电项目每年增长迅速，由于光伏发电项目造价快速下降，目前光伏发电项目概算定额相比市场已失真，并没有统一的关于光伏发电项目的造价指标，现将17年度造价自身依据实际公司建设项目总结的造价指标跟大家分享，组件价格目前下降速度较快，可按照实际情况进行修正。

一、造价指标

 光伏发电工程造价指标主要类型汇总表1（组件2.9元/瓦）

序  号	光伏场类型		光伏电站综合造价				变电设施类型
			10MWp	20MWp	30MWp	50MWp
	类型	地貌	元/千瓦	元/千瓦	元/千瓦	元/千瓦
1-1	集 中 式	荒漠	--	7259	7018	6683	110KV升压站
1-2		草地	--	7720	7478	7141
1-3		丘陵	--	7735	7488	7148
1-4		灰场（内陆）	6423		--	--	35KV 开关站
1-5	分 布 式	屋顶分布式	7140	6850	--	--
1-6		地面(荒漠)	7490	--	--	--
1-7		地面(草地)	7951	--	--	--
1-8		地面(丘陵)	7986	--	--	--

光伏发电工程造价指标主要类型汇总表2（组件3.1元/瓦）

序   号	光伏场类型		光伏电站综合造价				变电设施类型
			10MWp	20MWp	30MWp	50MWp
	类型	地貌	元/千瓦	元/千瓦	元/千瓦	元/千瓦
1-1	集 中 式	荒漠	--	7459	7218	6883	110KV 升压站
1-2		草地	--	7920	7678	7341
1-3		丘陵	--	7935	7688	7348
1-4		灰场（内陆）	6623		--	--	35KV 开关站
1-5	分 布 式	屋顶分布式	7340	7050	--	--
1-6		地面(荒漠)	7690	--	--	--
1-7		地面(草地)	8151	--	--	--
1-8		地面(丘陵)	8186	--	--	--

当组件单价在3.2元/瓦时(2017年630前组件采购均价)，集中式光伏电站类型的造价指标6983-8035元/千瓦，屋顶分布式光伏电站的造价指标7150-7440元/千瓦,地面分布式光伏电站7790-8286元/千瓦。

光伏发电工程造价指标主要类型汇总表3（组件3.2元/瓦）

序   号	光伏场类型		光伏电站综合造价				变电设施类型
			10MWp	20MWp	30MWp	50MWp
	类型	地貌	元/千瓦	元/千瓦	元/千瓦	元/千瓦
1-1	集 中 式	荒漠	--	7559	7318	6983	110KV 升压站
1-2		草地	--	8020	7778	7441
1-3		丘陵	--	8035	7788	7448
1-4		灰场（内陆）	6723		--	--	35KV 开关站
1-5	分 布 式	屋顶分布式	7440	7150	--	--
1-6		地面(荒漠)	7790	--	--	--
1-7		地面(草地)	8251	--	--	--
1-8		地面(丘陵)	8286	--	--	--

 （一）光伏场

2017年版造价指标按照集中式、分布式两种布置方式设置，集中式又分为荒漠（包括戈壁、沙漠、盐碱地）、草地（含退化的草场）、丘陵及其他三种类型场址条件，分新建10MWp、 20MWp和50MWp三种容量规模。分布式主要考虑屋顶光伏，分新建10MWp和20MWp两种容量规模。其区别主要体现在组件支架基础、道路、用地面积及费用等方面，如：集中式（荒漠）采用独立基础，集中式（草地）采用桩基础（PHC预应力管桩）。

2.分布式

指标针对屋顶分布式。与集中式指标相比，主要扣除发电设备基础费用、交通工程费用和用地费用，相应增加屋面改造措施费用（加固、屋面防水和检修步道等）。

非屋顶分布式可参照集中式光伏同等地形条件及容量规模的造价指标。

3.其他类型

如：农光互补，经分析，剔除农业大棚等特有的建安项目，除支架基础增高外，其他项目指标差异不大，因此不单独体现指标。

（二）升压站/开关站

典型升压站按新建110kV等级、户外敞开式、50MW容量， 20MWp光伏电站的升压站指标按50MW升压站的2/5分摊费用。370元/千瓦

典型开关站按新建35KV等级，20MWp容量。187元/千瓦。

二、造价指标编制参考依据

（一）国家能源局发布的《光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准（NB/T32017-2016）》、《光伏发电工程概算定额（NB/T32035-2016）》、《建筑业营业税改征增值税后光伏发电工程计价依据调整实施意见》的通知（可再生定额﹝2016﹞61号）；

（二）自然资源部关于发布《光伏发电站工程项目用地控制指标》的通知（国土资规﹝2015﹞11号）；

（三）电力行业现行的电力（电网）工程预算定额及编制规定；

（四）中国华能集团公司光伏电站设备监理费计费标准（办发建﹝2014﹞65号）；

（五）已投产或招标确定的设备、材料及主要施工合同价格。

三、造价指标明细

（一）光伏场造价指标

1.设备购置费

1.1发电设备

（1）光伏陈列设备：组件为单晶290Wp，汇总表根据2.9元/瓦、3.1元/瓦、3.2元/瓦分别给出综合造价指标；指标明细表按3.1元/瓦计算，组件集采价格有波动时，相应调整。

（2）设备支架

集中式光伏固定支架费：396元/千瓦。

固定式支架每兆瓦55吨，每吨 7200元。可调式支架，工程量在固定式支架的基础上增加不超过17吨/兆瓦，指标相应增加不超过122元/千瓦。

分布式屋顶光伏20吨/兆瓦、15606元/吨，折合315元/千瓦。

1.2汇流及变配电设备

（1）汇流箱45元/千瓦。

（2）逆变器：345元/千瓦 。

（3）逆变器配套光伏管理系统：10元/千瓦。

（4）箱式变压器230元/千瓦。本指标按选型容量1000KVA考虑。

1.3控制保护及其他设备购置费

控制保护设备及其他设备（20MWp指标）：281元/千瓦。

控制保护及其他设备近两年招标情况见下表。

控制保护及其他设备指标分析表

序号	光伏场 容量	控制保护设备		其他设备		2017版指标合计
		参考价格 （万元）	2017指标 （元/KW）	参考价格 （万元）	2017指标（元/KW）
1	10MWp	214	214	153.3	153	367
2	20MWp	362	181	200	100	281
3	30MWp	466	155	215	72	227
4	50MWp		114		52	166

1.4其他

清扫及运维专用设施：由于专用清扫机等清扫及运维设施尚未普及，本指标不含此类专项费用。经批复采用此类设施的，对标时相应调整。

2.安装工程费

2.1组件安装指标单价80元/千瓦（单晶290Wp/片）。

2.2集中式组件支架安装89元/千瓦。屋顶分布式支架安装35元/千瓦。

本指标固定式支架55吨/兆瓦计算；如采用可调式支架，工程量在固定式支架的基础上增加不超过17吨/兆瓦，指标相应增加不超过28元/千瓦。

2.3其他电器设备安装指标

汇流箱安装指标6元/千瓦；

逆变器指标8元/千瓦；

箱式变压器安装指标10元/千瓦。

2.4集电线路：集中式光伏造价指标462元/千瓦，屋顶分布式光伏造价指标510元/千瓦。

2.5控制保护及其他设备安装工程费

2017版控制保护及其他设备安装工程费

序号	光伏场容量	参考价格	2017版指标
		（万元）	（元/KW）
1	10MWp	169.67	122
2	20MWp	210.25	103
3	30MWp	370.96	99
4	50MWp	474.61	95

2.4现场性能测试收费：

按《中国华能集团公司光伏电站设备监理费计费标准》进行计列。

3.建筑工程费

3.1发电设备基础工程

（1）光伏阵列基础工程:

荒漠指标：308元/千瓦。按钢筋砼独立基础，工程量参考典型工程。

草原、丘陵桩基指标：359元/千瓦。工程量3321米/千瓦，其中：PHC预应力管桩（PHC300）单价108元/米，钻孔灌注桩（Φ250mm）116元/米。

（2）机组变电基础工程：

指标89元/千瓦。按照钢筋砼独立基础，工程量参考典型工程。

3.2交通工程

区别荒漠草地和丘陵地区。为体现荒漠、草地跟丘陵地形的差异，荒漠、草地的交通工程造价指标在相同容量丘陵地形的基础上下浮10%。

3.3施工辅助工程

序号	费用名称	容量（MWp）	2017年指标
			金额（万元）	指标（元/KW）
1	施工辅助工程	10 MWp	104	104
		20 MWp	178	89
		30 MWp	243	81
		50 MWp	371	74

3.4屋顶分布式光伏指标中含屋面改造措施费用（包括屋面加固、防水和检修步道等）606元/千瓦。 

4.建设用地费用

根据自然资源部2015年12月《光伏发电站工程项目用地控制指标》。

（1）建设用地面积（单位：亩）

容量	10MWp	20MWp	30MWp	50MWp
地形	荒漠/草地/丘陵	荒漠/草地/丘陵	荒漠/草地/丘陵	荒漠/草地/丘陵
2015年	358	662	965	1554
2017年	283/382/430	565/763/860	848/1145/1290	1413/1908/2150
备注	1.2017年指标不同地形选取纬度分别为：荒漠36.41°/草地42.50°/丘陵40.42° 2.2017年指标光伏组件效率按290瓦A级单晶硅考虑，为17.7%（区间17.63%-17.74%）

（2）建设用地的单价：

荒漠类型指标取25万元/兆瓦（含拆迁补偿）。

草地类型指标取65万元/兆瓦（含拆迁补偿）。

丘陵类型指标取65万元/兆瓦（含拆迁补偿）。

（3）指标中未单独计列耕地占用税费，审核概算时结合当地政府对用地费用的书面政策规定可相应调整。

5.其他费用

参考《光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准（2016年版）》（以下简称《行业编规》）、集团公司已建成投产和在建项目的结算数据和集团公司的有关规定综合考虑计列。

5.1项目建设管理费

工程前期费：按已建成投产和在建项目的结算数据平均值计列；

工程建设管理费：按《行业编规》费率的80%（10MWp为70%）计算；

工程建设监理费：建安监理按已建成投产和在建项目的结算数据平均值计列，设备监造费按《华能集团公司光伏电站设备监理费计费标准》的规定计列。

项目咨询服务费：按《行业编规》费率的80%（10MWp为70%）计算；

项目经济评审费：按《行业编规》费率的80%（10MWp为70%）计算；

项目验收费：按《行业编规》费率的80%（10MWp为70%）计算；

工程保险费： 0.45%。《行业编规》费率范围0.4%-0.5%；

5.2生产准备费：按《行业编规》费率的80%（10MWp为70%）计算。

注：为减少因光伏组件设备价格波动引起“其他费用”指标波动，按费率计算其他费用项目，计算基数中组件已按2016年到2017年组件平均价计算（3.2元/瓦），组件价格波动时，本指标原则上不再调整。

5.3勘察设计费：按设计招标平均价计列。

5.4其他税费：水土保持设施补偿费按水保批复文件平均价计列。

5.5预备费：一般按建安工程费、设备购置费和其他费用之和2%计列指标。集中式50MWp光伏取1.5%，屋顶分布式10MWp光伏取2.5%。

5.6建设期贷款利息：按资本金20%，建设期6个月，贷款年利率按当前中国人民银行长期贷款利率4.90%计列。

（二）升压站/开关站

升压站：新建110kV等级、户外敞开式、50MW容量升压站概算1846万元。光伏20MWp电站的升压站分摊费按50MW升压站的2/5计列740万元，折合370元/千瓦。

开关站：新建35KV等级、20MWp容量的概算374万元，指标187元/千瓦。

为保持与《光伏发电工程设计概算编制规定及费用标准（2016年版）》项目划分一致，升压站里面的房屋建筑工程单独列项，便于以后费用分项统计。

（三）灰场光伏

灰场光伏作为集中地面光伏的一种类型，用地费、交通工程、集电线路、临建及辅助工程、其他费用等方面均比常规的集中地面光伏项目有减少，除特殊项目地基处理、增加防洪排水设施、环保特殊项目外，电厂灰场光伏造价低于集中式光伏电站。

经统计2016年到2017年集团13个灰场光伏，其中: 9个内陆灰场管理概算平均7001元/千瓦（组件3478 +其他3523）；4个特殊灰场（丹东、营口、海口灰场及扎赉诺尔排土场一期）基础及场平处理等建筑费用较高，管理概算平均8345元/千瓦（组件3580 +其他4765）。因此：

1.组件单价3100元/千瓦：一般灰场（内陆）造价指标6623元/千瓦（组件3100 +其他3523），特殊灰场造价7865元/千瓦（组件3100 +其他4765）

2.组件单价3200元/千瓦：一般灰场（内陆）造价指标6723元/千瓦（组件3200 +其他3523），特殊灰场造价7965元/千瓦（组件3200 +其他4765）

（四）其他说明

本指标未考虑送出工程费用。

四、光伏发电工程造价指标（2017版）的使用说明

1.本指标作用一是指导审核设计概算，二审核管理概算的主要依据。

2.本指标按新建项目编制，续建项目对照指标按实际情况增减相应费用。

3.核定项目管理概算时，对下列建设条件存在的差异可在本指标基础上调整，以反映各项目合理的造价控制指标。

（1）场址地质地貌条件不同，特别是喀斯特地貌等，对场站基础（包括挖填、场平）和交通工程的影响；

（2）升压站位置对集电线路长度的影响；

（3）环境保护与水土保持项目：如当地政府部门有特殊要求，对标时可根据相关文件调整。调整时应剔除：含在指标中的建安工程、临时工程和归类统计在环保、水保中的其他费用；

（4）管理概算中的建设用地费用，按下列顺序参考计列：

a.已签订建设用地费用及补偿协议的，按协议金额计列；

b.未签订建设用地协议的，参考初步设计概算中的建设用地费用；

4.本次给出屋顶分布式光伏电站造价指标，非屋顶分布式参照集中式光伏同等地形条件及容量规模的造价指标。

5.针对农光互补光伏电站，参照同等地形条件及容量规模光伏电站，并增加相应的农业大棚等费用。

6.由于清扫及运维设施尚未普及，本指标不含此类专项费用。

7.对升压站/开关站建设方式不同引起的费用差异，核定管理概算时原则上仍执行本造价指标。针对由其他单位建设升压站，之后按容量分摊的情况，视项目具体情况（如分摊协议）研究确定。

8.本指标如遇政策性调整、方案发生较大差异及主要设备市场价格出现较大波动，可对指标作相应调整。但“其他费用”中按费率计算的子项的计算基数不调整。

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