引言 

近年来，隧道工程实施过程中发生分包纠纷的频率和种类均有不断增高的趋势，但万变不离其宗，纠纷的本质在于隧道施工的成本控制。 

某隧道工地纠纷打架

一、纠纷原因 
国内的隧道工程施工，早期普遍存在工艺落后、标准宽松、监管不严的情况。随着工艺水平的不断改进，各种规范标准越来越严格，监管力度越来越大，早期施工中存在的粗放管理、偷工减料等弊端已经不复存在。但是行业的发展和改革必然会产生阵痛期，更加严格的施工规范，更高的质量要求，这些都需要投入更多的人力和物力，耗费更多的时间，分包队伍原有的的利润空间被不断挤压，而严格地监管手段封堵了队伍通过偷工减料来降低成本的漏洞，加上近几年人工费增长很快，隧道的施工单价却基本没有变化，种种原因导致隧道分包队伍利润空间越来越低，生存越来越艰难，很多队伍动起来了歪主意，通过制造分包纠纷来向施工单位索取费用。 

二、纠纷方式 
隧道工程分包纠纷主要有以下几种形式： 
1、反坡排水增加费用 
队伍以施工过程中隧道内出水量太大，超过常规出水量，需要增加大量费用进行反坡排水，超出了合同单价中包含的常规排水费用为理由，提出巨额费用索赔。 
2、自发电 
自发电主要存在两种情况，一是施工单位的项目部刚进场，主线未通，为了赶进度，项目部要求分包队伍采用自发电进行施工；二是施工过程中，由于当地电力主线的问题，导致频繁停电，只能采用自发电进行施工。 

两种情况均会导致分包队伍成本增加，功效降低。 
3、超运距弃渣 
造成超运距弃渣主要有三种情况，一是项目部改变了施工组织设计，利用洞渣加工碎石，需要隧道队伍将洞渣运输到碎石加工场，运距增加；二是原有弃渣场容量太小，或审批不通过等原因，导致更换弃渣场，运距增加。三是原计划的弃渣道路由于村民阻工，地质灾害等原因无法通行，只能绕路弃渣，增加运距。 
4、围岩太差，施工难度增加 
隧道围岩发生大范围的变更，围岩变差，开挖方式改变，导致施工进度变慢，分包队伍提出费用索赔。 
5、材料供应不及时 
按照合同约定，项目部负责提供的钢材、混凝土等主材供应不及时，影响到隧道施工进度，队伍提出费用索赔。 
6、炸药断供 
由于政府会议活动、地方节日等各种原因，炸药供应不及时，影响到隧道施工进度，队伍提出费用索赔。 
7、村民阻工 
当地村民以隧道爆破震裂房屋等各种理由进行阻工，使隧道无法正常施工，队伍提出费用索赔。 
8、临建成本 
由于项目部规划或业主标化要求等原因，导致施工队伍的驻地房屋需要高标准建设甚至推倒重建，队伍要求增加费用。 

三、解决措施 
隧道队伍分包纠纷的核心是成本，而降低成本的关键在进度，造成分包纠纷的几条因素，也基本都是对进度产生了影响，只要保证了施工进度，在分包成本控制上就至少成功了一半。 
保证进度、降低成本的措施分为两个方面，一个方面是从管理上保证进度，另一个方面是从技术上提高进度。