“双万城市”的河湖“破圈”之路

近年来，广东省东莞市认真贯彻落实习近平生态文明思想和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以推深做实落细河湖长制为工作主线，以打好打赢水污染防治攻坚战为主要抓手，全力建设造福东莞人民的幸福河湖，先后成功创建“全国水生态文明城市”“国家节水型城市”，获评“第五批国家生态文明建设示范区”，有力支撑东莞迈入万亿 GDP 和千万人口的“双万”城市行列。

东江

贯彻河长、湖长是治水第一责任人，河长、湖长就是党委的责任分工要求，构建以党政主要领导分别担任第一总河长、总河长的市、镇、村三级河长体系，全市共设立河长制工作机构34个、河长1045名、湖长33名，实现全市河湖管理保护责任全覆盖。制定出台河湖长制工作方案、河长巡河、述职评议、考核评定、责任追究等制度文件26份，确定六大任务28项具体工作，规范和推进河长履职。

建立市—流域—镇三级治水指挥体系，强化流域河长统筹，系统治水。市级层面由市总河长（市长）任市水污染治理指挥部总指挥，由市副总河长（分管副市长）直接主持现场指挥部工作，统筹推进全市水污染治理工作；流域层面成立茅洲河、石马河、东引运河、东江下游片区四个现场指挥部，配备超500名专班专职人员进驻一线办公，就近指挥协调；各镇街（园区）均成立治水指挥部，强化工作对接。三级指挥架构体系建立起河长治水执行机构，实现全方位综合施策、全流域统筹治理，有效促进重点问题攻坚，确保9个国考省考断面水质稳定达标。

实行市污染防治攻坚战执行力督导制度，全面压实河长、相关部门和属地镇街责任。成立市污染防治攻坚战执行力督导工作组，督导污染防治攻坚重点工程推进、重大问题解决及重要环节打通，共追责问责环境污染防治相关单位19个，问责相关责任人员近700人次，推动全市河湖长制干部队伍执行力得到明显提升。

石马河碧道

东引运河碧道

创新建立基层河长考核奖惩、河湖治理曝光台、水环境生态补偿等制度，激励河长担当作为。 实行“每月一小考，一年一大考”，将考核结果与个人年度评优挂钩，对优秀镇村级河长给予奖励，对后进河长进行通报并责令书面检讨、落实整改；将水质考核评价纳入市河长制考核体系以及镇级河长个人考核体系，增设基层河长负责河涌水质监测断面，压实基层河（湖）长改善河湖水质的责任和目标；每年随机抽取基层河长“面对面”述职，考核组现场查看河涌视频和河长履职档案，当面提问和打分，让述职的基层河长真正经历一次紧张的考试。在市广播电视台开设“河湖治理曝光台”专栏，每周对问题严重的河涌进行曝光，目前已播出122期。统筹实施水生态资源调控，实行水环境生态补偿机制，对135条重点河涌实行双向生态补偿。对纳入考核的河涌，每月水质考核结果出现劣Ⅴ类现象的，属地镇街（园区）政府按每月每条河涌10万元的标准向市政府缴纳水环境生态补偿金，出现黑臭现象的，按30万元的标准缴纳。对达标的河涌则给予相应奖励。

创办河湖保洁日、河湖治理大家谈、“河莞家”志愿者等品牌活动，凝聚全民治水合力。 将每月10日定为全市“河湖保洁日”，广大河长、护河志愿者积极对河湖进行“大扫除”；每月开展“河湖治理大家谈”论坛，邀请专家、河长与广大群众面对面讨论河湖治理对策；打造“河莞家”志愿者公益品牌，开展“河长制宣传进校园、进企业、进社区”活动，有效激发广大市民参与河湖治理保护的热情。

东莞市谢岗镇乐园排渠碧道

实行“挂图作战”、大兵团作战等治水理念和方法，做好水污染防治。 东莞在茅洲河治理中率先提出“系统治水、挂图作战”的治水理念和方法，坚持“任务上图、图表上墙、责任到人、监督到位”，一张图干到底，推动茅洲河成功创建全国美丽河湖。以大兵团作战推进流域整治项目落地，石马河流域内多项目同步推进，最高峰有1万1千多人在300多个施工作业面同时开展污水管网工程建设，实现综合整治工程当年中标、当年设计、当年施工、当年达标，昔日黑臭的“乌龙江”蝶变成“鱼翔浅底，鹭鸟徜徉”的幸福河。

掌洲河碧道

加强水污染防治。 落实河涌水环境综合治理攻坚战三年行动计划，全面完成641条污染河涌治理，城市建成区22条黑臭水体消除黑臭，9个国考省考断面基本达标，2020年国省考断面水质综合指数改善幅度排名全国第三、全省第一。清理整治“散乱污”企业超5.9万家，累计建成截污管网约1.4万公里，整治入河排污口1.8万个，建成并投运污水处理项目61项、分散式及一体化污水处理设施144座，基本实现污水全收集。

强化河湖管护。 实现“清四乱”常态化，结合遥感观测技术以及“河湖管理督查”APP对已销号的河段进行“回头看”，杜绝已清理的违章建筑行为死灰复燃。围绕水旱灾害防御“四大体系”全面展开标准化建设，制定水库、水闸、泵站、堤防4类水利工程管理标准化指南，全面启动16宗中型泵站省级标准化建设。砂场清理和标准化建设走在全省前列，早在2018年就完成河道管理范围内182个砂场清理整治，保留29个经营性堆砂场和37个企业自用堆砂场，统一实行标准化建设和管理。

黄牛埔水库碧道

建设幸福河湖。 建成350公里集生态、安全、文化、景观和休闲功能于一体的优美碧道，一批高质量有特色的碧道项目，不仅成为市民休闲好去处，而且有效带动周边经济发展，吸引一批优质企业入驻。如麻涌镇华阳湖碧道融合当地文化特色，因地制宜重塑“江水绕村榕树绿，塘鱼鲜美荔枝红”的水乡风光，好水带来好“钱”景，一年接待游客超300万人次。

站在万亿GDP、千万人口的“双万”新起点上，东莞市将完整准确全面贯彻新发展理念，进一步推深做实河湖长制，创新推进河长制综合管理平台、“生态绿币”激励机制等建设，强化河湖治理保护，加快水务高质量发展，打造“河湖安澜、水清岸绿、水城共融、人水和谐”的大湾区善水之城，建设更多幸福河湖造福人民。