广东发布《高速公路运营成本管控》标准

针对近年来高速公路运营成本居高不下的情况，11月7日，广东省发布《高速公路运营成本管控》团体标准，总结借鉴中铁建公路运营有限公司构建铁建高速·路行家“12579”体系的经验做法，以标准化体系管控高速公路运营成本开支。

专家认为，该项创新举措，具有借鉴推广的意义。

据交通部门统计，截至2021年年底，我国已建成运营的高速公路总里程达16.91万公里，稳居世界第一。

高速公路建设对促进国民经济和人民生活水平提高发挥了举足轻重的作用。但是，近年来（特别是疫情发生以来），高速公路单公里运营成本支出一路看涨。

中铁建公路运营有限公司是全国高速公路运营知名企业，在我国北京、山东、四川、陕西、广西、新疆等地已建成运营的高速公路1900多公里，在建1800多公里。 该公司根据高速公路项目分布不均、点多面广的特点，以标准化为抓手，加强对运营成本的管控，取得了良好效益。

为适应市场需求，经多方调查研究和广泛征求意见，标准编写组编制成独具特色的“12579”高速公路运营成本管控体系。11月7日，《高速公路运营成本管控》团体标准正式发布。

该团标对各个控制点包含的具体项目内容、定额预算、管控流程、计算公式、职责分工、检查考核及运营平台搭建等环节细节，都要求根据企业实际界定和落实。九大控制点中包含的事项共220多项，每项的相关要素都作了具体规定，使运营成本开支每项都处于明确的有标可依、可管可控之中。

多位专家认为，该团标规定的“12579”运营成本管控体系，来自企业的成功实践，结构清晰，规定具体可行，具有创新性、先进性和可操作性，为高速公路运营成本的管控提供新的手段和技术支撑，具有积极意义和作用。

“1”即“一个原则”：

高速公路运营成本管控要围绕“安畅”的原则开展，以确保所运营高速公路安全、通畅为前提。

“2”即“两个支点”：

通过定额管理和绩效管理开展管控。定额管理要在预算前提下，根据实际情况优化定额标准，并以绩效合理指标为目标，双管齐下，确保成本管控降本增效。

“5”即“五个单元”：

高速公路运营成本主要由财务管理、人力资源、收费机电、安全养护、市场开发5个责任成本单元要素构成，在预算成本定额模式下，深化、细化各项成本单元核算内容，深化业财融合，从业务源头分析、管控成本。

“7”即“七个模块”：

把5个成本单元要素分成7个成本模块进行模块化管理，分别为：项目公司管理成本、一线间接成本、收费征收日常成本、机电非固定成本、安全养护日常成本、养护非固定成本、市场开发日常成本。把运营成本7大模块管理的职责和权限，分配各业务部门，各司其职，各负其责，自上而下对运营成本内容、成本计量、计价等各方面进行统一、全面管理。

“9”即“九个控制点”：

通过财务费用控制点、经费开支控制点、人力成本控制点、日常征收控制点、日常机电控制点、机电专项控制点、日常养护控制点、养护专项控制点、市场开发控制点9项控制点进行各项成本管控。