全过程工程咨询的发展与咨询要点

全过程工程咨询服务，无疑为项目建设提供诸多的内容和服务，对各项目内容做了优化整合，使其成为动态性过程。相较于传统的模式，全过程工程咨询从之前的分散、局部性转向于集中化方向，旨在为业主方提供优质而全面的服务。在工程咨询中，从决策至今后的运营阶段都是由同个团队来为项目提供服务，如造价咨询、工程设计，使其从设计方案直至施工图设计均保持高度的统一。另外，投资概算、预算以及决算同样也要有较高的连续性，以解决工程管理中出现的问题。如项目开展中有时会遇到估算、预算超出概算的情况，一是由于人为因素，二是由于专业交叉咨询服务单位各自对项目有不一样的理解，加上标准不同，最终造成了偏差问题。为此，需要分析其中的咨询要点，加强质量控制。

从国内当前的工程咨询情况分析，上世纪初便已明确工程项目全过程的管理理念，2004年正式下达了投资体制改革的重要决定，项目投资中选择代建制度，利用专业项目管理来组织建设，同时监测项目质量、工期和进度。全过程工程咨询中，造价咨询是非常核心的环节。2014年有关部门便已明确对工程项目逐步实施全过程造价管理，并提出要健全计价活动监管体系，特别是明确设计阶段的造价，从工程设计直至竣工均需对造价进行综合控制。同时，体现出造价管理单位的最大成效，加强对计价主体和相关人员的监督，规划计价行为。2017年，我国再次倡导要培育有全过程工程咨询资质与能力的企业，督促工程咨询单位从事勘察、设计和监理等相关业务，做到联合性经营。2017年，国务院办公厅公布了关于促进建筑行业发展的意见，引导企业以并购或是联合经营等途径，推动全过程工程咨询的进步，同时培育出一批水平较高的企业。在项目投资中，政府需要主动选择全过程工程咨询，同时对其给予更多的鼓励。在全产业链项目中，还需明确全过程工程咨询理念，全面整合各部门管理内容，就部分地区进行试点，探索新的组织模式、制度，为今后的工作积累宝贵的经验。

2019年住建部联合发改委发布《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》明确政府投资项目要优先采取综合性咨询服务方式。鼓励招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等不同能力的咨询单转型全过程，为建设单位提供一体化咨询服务。要求全过程工程咨询单位应当在技术、经济、管理、法律等方面具有丰富经验，具有与全过程工程咨询业务相适应的服务能力，同时具有良好的信誉。同时要求工程咨询企业要建立具有自身特色的全过程工程咨询服务管理体系及标准，为开展全过程工程咨询业务提供保障。

目前国家相关单位为推动全过程工程咨询服务标准化发展，正式为企业办理CABR全过程工程咨询服务认证，协助企业建立健全全过程工程咨询服务体系;引导咨询单位提升全过程工程咨询服务能力。建立全过程工程咨询监管制度，推动咨询单位切实提高服务质量和效率。

一是进入决策阶段后，需要推进全过程工程咨询。工程咨询单位需要和项目建设、使用单位交流并展开深度合作，找到其中的建设需求。根据现实情形，需求调查越是精准，项目目标的针对性也会越强。工程咨询人员也要配合建设单位来对项目的需求进行分析，探索并且协同建设单位来转变逻辑错误的思想和观念，防止由于专业人员本身对工程的错误定位，造成施工质量不达标甚至返工的情形。相较于施工单位，项目咨询人要专业的多，他们的经验也更充足。在特别是项目理解上，各方的定位各不相同。该过程中，工程咨询单位和施工单位都是能够互补的。如果技术咨询单位立即加入该项工作中来，那么咨询意见也会更加及时。工程咨询贯穿于整个施工过程，能够适应建设单位的早期之需，找出施工偏离的现象，并对项目施工目标做出准确地反应。

二是项目风险管理能够和咨询服务保持同步。在项目决策阶段，咨询的任务在于降低项目本身的不确定性，使其更加可靠。本阶段项目相对要灵活的多，其变革的风险也会更高。当某个项目变更时，项目费用也会有较大的转变。本阶段中，对建设单位的需求了解越是透彻，做准备的时间越久，越不容易增加成本。然而，建设单位总是忽略这种问题，在设计和施工阶段，仍旧要提出修改。由此说明，技术顾问有必要和施工单位进行沟通，事先和施工管理人员做好交底工作，明确工程的需求，减少施工阶段的风险和变更。

项目设计的优劣与结果，关系到项目自身的功能、价格控制。加强设计阶段的要点控制十分迫切，需要在项目功能性、费用中间找到一个平衡点。传统模式下，建设单位自身的设计要点在于功能实现。此时，咨询单位尚未竞标，没有参与设计的想法和能力，倾向于从履行职能的视角去分析问题。工程过程中，技术咨询单位将咨询、设计用于控制建筑费用，并于本阶段向建设单位提供优质的服务，从而把握施工阶段的项目费用。如施工成本，全过程工程咨询人在多数情况下均会帮助建设单位找出和分析建设期会产生的利息。在设计阶段，技术咨询单位同样也会对施工费用提供精准、科学的分析。通过优化设计，对设计阶段加强成本方面的控制。利用合并咨询，限制改进限额，让工程在低于投资额度的条件下，满足建设单位对于项目的各类需要，减小后期投资变化造成的不利影响。优化工程限额设计，提供高质量的技术咨询，让设计者、建筑商可以深入地领会设计、费用以及项目功能三方的关系，促进协调与平衡，配合建设单位在执行阶段更好地控制和节省建筑费用。

进入招标阶段，咨询单位的工作在于工程合同或是设备供应相关的投标活动，很多时候可能会取缔工程中的建设单位。在本阶段，招标文件里面的技术参数十分明确。在该过程中，工程咨询单位均很清楚项目的需求和设计情况，他们在工作中同样也会制作一份详细的工程清单，如标底、投标通知、资格预审、招标文件以及供应商，以此为依据完成投标。整个投标过程中，监测、管理专家们都会参加其中，同时考量建筑、供应单位的技术能力及其管理水平。另外，要评估价格咨询能力，填补投标清单中出现的空白，避免投标单位擅自以一种不平衡的价格来扩大施工阶段的费用，降低施工阶段的额外签证或是不必要的经济纠纷。

在施工阶段，技术咨询侧重于技术监督，也就是监造活动。结合建设单位实际的授权，工程师在项目安全、质量上均会分配工作，加强检查与视察，以便达成施工阶段的质量目标和安全任务。具体施工中，建设单位狠抓的施工速度，和监理单位狠抓的质量有时会有矛盾。为缓解上述问题，技术顾问也要利用各方在管理领域中的地位和协调能力，分享规划效果，编制施工规划并组织施工管理小组，达到优质的项目质量。根据实际情况，在工程顾问明确前要完成检查。考虑到对工程现场及其进展并无充足的了解，监督人员在数量审计时无依据可询。为此，两个专业在很多情况下都会出现争议甚至矛盾，这就不利于项目成本的科学控制。在全过程工程咨询中，技术咨询意见需要确认监测的要点内容，防止监测重复。不论监理单位主管还是咨询顾问，都要明确现场具体的工作量，由造价咨询人来负责审查。全过程工程咨询专家大多有扎实的专业知识，能赢得项目各方的认可和信任，能够确保成本控制的可靠、有效性。

综上，全过程工程咨询服务属于全新的管理模式，目前已经是初步发展期，逐步建立统一的技术标准和操作规范，同时建立规范的合同标准。因此，未来全过程工程咨询发展空间巨大，这就给工程咨询的发展提供很多新的历史性机遇。