建设工程造价咨询审计效益收费模式对比

知识点：效益收费

不管是国有资金还是社会资本投资的建设项目，因建设单位人员配置原因，更多的建设单位选择委托专业的造价咨询公司进行全过程咨询（审计）或结算审核。如何保证审计/审核结果，国内学者从审计问题成因、作用机理、防范机制等均有一些研究。

针对收费模式周原^[1]认为“应设计最优契约（付费标准）激励代理人”，付费标准应与审减额相关联，同时建立复审审减率制度来控制审计道德风险。韩国豪^[2]通过构建博弈模型并进一步推导得出“取消结算审计效益收费并同时提高检查概率、提高检查成功概率、提高罚款系数，可以一定程度上解决审计方与施工方合谋的情况”。戴兆华、陈红澜^[3]认为“核增额”产生的效益收费先由业主代施工企业支付；施工需承担由送审价虚高产生的效益费；并将效益收费的记取比例调整为差额定率分档累进比例。周金娥^[4]认为“不刻意压低基本审计费取费，效益审计费计取比例调整为差额定率分档累进比例。

上述学者的研究结论与梳理造价咨询协会或早期物价局&住房与城乡建设厅发布的造价咨询行业（参考）标准有部分相通。本文仅对全国省区市及个别地级市发布的收费模式进行汇总整理供大家参阅借鉴，针对各模式的优劣势本文不做评价。

非全过程咨询

01

有无效益费

通过对35个省/市/地区/其他发布的39份文件梳理，针对是否记取效益费有如下几种情形：

（1）无效益费：新疆2002、中价协2013、青海2013。

（2）有效益费：河南2022、河南2004、贵州2021、江西2021、浙江2021、山东2021、山东2021、海南2020、重庆2020、河北2017、内蒙2016、成都2016、四川2008、陕西2014、陕西2012、甘肃2014、山西2014、黑龙江2014、辽宁2013、安徽2007、广东2011、湖北2012、云南2012、宁夏2010、天津2008、上海2005。

（3） 有无效益费两种可选：甘肃2022、福建2020、吉林2020、广西2019、湖南2016、北京2015、合肥2020、深圳2020。

    从上述数据可以看出越来越多的地区发布的标准中增加了不计取效益费时的收费标准。

02

效益费取费基数

针对有效益费的地区有下述几种情况可以明确取费基数：

（1）|核减额|+|核增额|：河南2022、贵州2021、江西2021、福建2020、广西2019、内蒙2016、北京2015、山西2014、深圳2020、广东2011；

（2）核增额及超过5%以外的核减额：浙江2021、上海2005；

（3）审增与审减不抵消，按审减额计算：重庆2020、甘肃2014；

（4）核增、减额相抵：甘肃2022（表述为“节约投资“）；

（5）核增、减额相抵后5%以上：山东2004。

有下述几种描述无法准确判定核增与核减是否相抵后计算：

（1）核减或核增额：海南2020、湖南2016、成都2016、四川2008；

（2）核减额+核增额：吉林2020、河北2017、江苏2014；

（3）核减（增）额：陕西2014、陕西2012、辽宁（2013）、合肥2020、安徽2007、湖北2012；

（4）核减金额与核增金额：黑龙江2013；

（5）增减额：河南2004；

（6）追加收费（>±5%)：宁夏2010、天津2008；

（7）5%之外的金额：云南2012；

（8）核增减额5%以上：山东2021。

03

效益费取费标准

（1）固定比例：

A结算审核（或明确为一审）：

•  0.8-6%：湖南2016；

•  2.5-5%：合肥；

• 3%-5%：四川2008；

• 3.2-7.3%：上海2005；

• 3.5%：江西2021、成都2016；

• 4-6%：山西2014；

• 5%：浙江2021、山东2021、山东2004、福建2020、陕西2014、陕西2012、辽宁2013、安徽2007、深圳2020、广东2011、云南2005、宁夏2005、天津2005；

• 5%-7%：甘肃2014；

• 5%-8%：海南2020、广西2019；

• 5-10%：河南2004、北京2015；

•  6%：贵州2021、内蒙2016、江苏2014；

•  7%：吉林2020；

•  6-8%：河南2022；

•  8%：河北2017、黑龙江2103、湖北2012。

B二审：

•  5%：山东2021

•  6%：江西2021

•  8%：贵州2021、深圳2020

•  10%：河南2022、浙江2021（备注“审减“）、福建2020

（2）差额定率分档累进比例：

重庆2020（2%-4%）

全过程/施工阶段咨询

1

 有无效益费

以下地区对应年份发布文件约定全过程造价咨询收取效益费：河南2022、贵州2021、江西2021、浙江2021、重庆2020、河北2017、江苏2014等7份文件。

以下地区对应年份发布文件未提交需要收取效益费：山东2021、福建2020、广西2019、湖南2016、甘肃2014、山西2014、河南2004、山东2004、海南2020、吉林2020、成都2019、四川2008、陕西2014、陕西2012、甘肃2022、辽宁2013、合肥2020、安徽2007、湖北2012、云南2012、宁夏2010、天津2008、上海2005等23份文件。

2

 效益费取费基数

以下地区对应年份发布文件约定与非全过程存在差异，其余为一致：

3

 效益费取费比例

以下地区对应年份发布文件约定与非全过程存在差异，其余为一致：

效益费支付方

（1）委托方支付

以下地区对应年份发布文件说明费用由委托方在支付：江西2021、浙江2021。

（2）委托方与送审方分摊支付

山东2021、山东2004、四川2008约定“5%以内委托方，5%以外编制单位“；合肥2020、按追2007约定”审增及审减超出10%部分有送审方承担，其余为委托方承担“；上海2005约定”核增及核减超出5%送审方承担“。

（3）未给出明确说明

其余地区或是说明“谁收益谁支付“或是没有给出明确说明。

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