飞行区不停航施工需要关注的问题

知识点：不停航施工增加费

飞行区不停航施工是指在机场不关闭或者部分时段关闭，按照航班计划接受和放行航空器的情况下实施的工程作业，如基础加固、围界/飞行区排水设施的改造、跑道/滑行道/机坪的改扩建、助航灯光及其电缆扩建或更新改造以及影响航空器活动的其他工程。飞行区不停航施工就是要杜绝净空安全、跑道入侵、FOD、空防安全等风险，确保飞行区运行和施工安全。

1.不停航施工的原则

1)两个保证，保证飞行安全和机场正常运营，保证不停航施工顺利进行。

2)两个必须，必须做到施工管理措施有效确保飞行安全、航班运行正常，必须做到分工协作、责任明确、措施得力、管理到位。

3)不停航设计是不停航施工的基础和出发点，不停航设计费比不停航管理费更有价值，也许EPC是不停航施工项目管理的有效手段。

4)将不停航施工调整为停航施工，或尽可能减少不停航作业区域和范围为实施原则。

2.不停航设计

1)以尽可能创造停航施工时间和停航区域为原则，2017年4月年吞吐量已过9000万的首都机场关闭中跑道28天进行停航大修(暂称为“顺义模式”)，2016年9月吞吐量刚近2000万的南京禄口机场关闭老跑道2个月停航大修(暂称为“禄口模式”)，2016年至2018年浦东机场通过空防围界封闭T2捷运车站，通过专门施工道路与平交口结合实现24小时连续施工(暂称为“浦东模式”)……大型枢纽机场停航大修已经渐渐被业界认可，只要精心策划、精心组织可以大大缩短施工的时间，飞行区道面施工也不仅仅局限于沥青混凝土，可以采用水泥混凝土技术。

2)采用工厂化、标准化、装配化设计，如装配化道面采用工厂化生产和机械化装配是实现道面标准化设计、自动化施工与快速维护保障的有效手段，经过昆明、南京、义乌、首都等机场的实践，设计、施工技术基本成熟，首都机场已将板块单价控制在6万元之内，在新老道面衔接部分或道面加宽部分的使用可以大大缩短施工时间。装配式排水管沟也有钢砼结构、树脂混凝土、HDPE复合材质、不锈钢、铸铁等材质预制排水沟等，而且新型材料降低接缝数量、提高沉降和漏水的质量、抗腐蚀性均优于砼结构。

3)跑道入口内移，调整围界和导航设施位置，将施工新老道面的衔接区域、新增跑道等不停航施工改为禁区外24小时连续施工。当然需要通导专业根据跑道导航设施以及目视助航设施设计或修改相应的飞行程序。

4)地基处理设计可以采取开挖置换法、土工隔栅法、垫层法以及冲击压实法等，在新增对接道口可以灵活运用喷射注浆法加固土基；排水工程结合飞行区地势，线路的布设尽量利用和改造现有排水沟管；靠近跑道中线75m范围内道面结构采用沥青水泥混凝土道面。做好各阶段临时助航灯光及临时标志线的设置。

5)根据航班起降架次及运行时间，审慎选择改扩建的内容，尤其是超千万吞吐量的单跑道快速脱离滑行道的增加等。

3.不停航施工方案内容

1)重视编制依据的收集整理并及时更新相关条款和数据、要求等，招投标文件、设计图纸及技术说明、国家、行业、地方的规程性文件、标准和规程等都是编制依据。需要强调的是原191号令已调整为《运输机场运行安全管理规定》(交通运输部令2018年第33号)，对不停航施工影响较大的《民用机场飞行区技术标准》(MH5001-2013)及第一修正案、《民航专业工程危险性较大的工程安全管理规定》和《民航专业工程质量和施工安全应急预案管理规定》，还有机坪运行安全、FOD及跑道侵入等都需要纳入编制依据。飞行区运行安全规章很多、更新也较快，建议关注机场安全运行规章体系的文章。

2)运行条件

与机场运行部门建立畅通高效的沟通协调机制,及时收集飞行区运行安全月报,掌握日常航班的运行、各类机型的比例及滑行路径等等，合理制定施工计划、研究F类或E类降级运行或者绕行方案、保证运行安全和施工安全。不了解基本的运行情况，如何保证运行安全呢？

3)总体部署

施工部署是对整个建设项目全局作出的统筹规划和全面安排，主要解决影响建设项目全局的重大问题。施工部署由于项目的性质、规模和客观条件不同，内容和侧重点会不同,在时间的部署要考虑季节性施工的安排，土方地基处理尽量避开雨期。

不停航施工影响安全的程度和实施的难度是不均匀的，空间部署上要把施工划分成不同的区域，可以按净空影响范围将飞行区工程划分。侧净空按照跑道中心线75米、端净空300米分为若干区域，小于这个范围为严格限制区，任何施工作业要求在夜间停航后开始施工，而且航空器起飞、着陆前半小时，施工单位必须完成现场清理工作，如填平、夯实沟坑，将施工人员、机具、车辆全部撤离施工区域并达到适航标准。跑道中心线75-150米范围内不停航状态下可24小时全天候施工作业，但区域作业面内施工机具、车辆、堆放物高度以及起重机悬臂作业高度不得穿透内过渡面和复飞面，施工车辆和机具的高度不得超过2m。超过150米则为一般施工区。

要说明各个分区实施的先后顺序，每个分区要说明地基处理、边坡、排水沟及道面、消防、助航灯光、航油等管线实施的逻辑关系，明确各个分区的具体负责人、施工方案及设备、材料、劳动力的配备方案；尤其要细化场道工程和助航灯光实施的顺序，因为这两个专业是由不同的单位实施的，而且具体工序交错多。

4)总平面布置

施工平面布置以方便过程安全控制、质量控制为原则，实现工程规范化管理为主旨，“分步实施、集中突破、确保运营、有利施工”为指导思想，根据整个工程的施工顺序，进行动态的施工平面布置与调整。施工总平面布置坚持服从性、全局性、灵活性及可改造性兼顾的原则。

总平面布置要详细说明各个区域、各个阶段的人员、设备、材料的管理要求，针对不停航施工明细列出施工区域隔离设施、堆放材料场地位置、大型机具摆放位置、施工车辆通行路线、施工人员进出施工现场路线和安排。为防止施工现场污水在雨天污染运行道面，应设立挡水设施；施工车辆行走路线严格按照机场相关部门指定路线行驶，车身前部顶端必须安装黄色警示灯，并保持开启状态。当天挖掘的土石方等材料必须运输完毕，不得在场内堆放，需要堆放时必须遮盖严密，达到飞行区规定的标准。

5)总进度计划

为保证机场正常运行，禁区不停航施工往往是非连续间断性作业，大多需要根据不同的航班对作业时间进行调控，其作业时间有极大的局限性。因此要根据设计技术要求和材料、施工设备及人员等情况，充分综合协调材料、设备、人员的关系，事先计划好每日的施工区段，并将各道工序以分项工程进行配置管理，进行统一有效的调度，由于每天施工时间往往仅为6小时，施工时间应精确到10min为单位，严格按照制定的时间控制表进行施工。

6)安全保证措施

编制科学高效的施工安全管理方案，须关注如下安全措施：①施工区域围界，标志线、标志灯布置，堆料场位置，大型机具停放位置，施工车辆通行路线，施工人员进出施工现场道口等；②影响飞机滑行、停放和临时采取的措施；③影响机场消防、应急救援通道和临时采取的措施；④涉及跑道入口内移的，对道面标志、助航灯光临时采取的措施；⑤临时设置的进入飞行区及其他限制区的出入口的控制措施；⑥施工中的飘浮物、灰尘的控制措施；⑦施工噪声及其他污染的控制措施；⑧施工机具影响机场运行标准和控制措施；⑨在批准的施工期间，飞行程序、起飞着陆最低标准影响和变动；⑩影响导航设施正常工作和采取的措施。

7)组织方案

不停航施工的过程中,建设单位、施工单位、运行单位管理人员需现场值班,做好管理及协调,结合各个作业面特点安排合适的管理人员,每天固定时间召开施工协调会,对实际的施工状况总结评估,及时的处理安全隐患。

不停航施工现场组织管理有进场、出场两个关键。在正式进场前,需要展开机场不停航安全施工技术的交底,深入地了解到当天所需要做好的施工任务，相关的人员及车辆等必须要按照规定的路线进入到施工现场。退场首先要保证充分的时间让人员和机械设备退场并且做好适航准备,若无法在规定的时间完成当天任务需要马上停止施工、快速撤离并将施工现场清理干净。在正式退场前,还需要对施工现场以及相关的区域展开全面细致的清理,防止所有可能被飞行器吸入的固体颗粒残留在现场。

适航恢复兼顾效率和经济，①新老道面相接15m范围内：老道肩与道槽基层高差、老道面与道面基层施工后的高差可采用级配碎石按5％接坡、表层抹砂浆适航恢复;道面面层与基层高差采用级配碎石按5％接坡后覆盖钢板或砂袋接坡加钢板覆盖。②与老道面相接15m范围外道肩基层与道槽基层高差、新建道面面层与基层高差按照消除直立面坡度要求采用沙袋或碎石接坡；地基与土面区高差采用地基材料5％接坡或5％土面区切坡，若存在反坡则在采用地基材料填平，达到并平整及压实度要求；所有与土面区高差采用原土接坡并碾压密实。施工单位应按照施工工效确定适航恢复工程量预备充足的砂浆、钢板，确保30分钟内完成撤场并达到适航条件。

8)应急预案

应急预案有助于识别风险隐患、了解突发事件的发生机理、明确应急救援的范围和体系，使突发事件应对处置的各个环节有章可循，有利于对突发事件及时作出响应和处置，通过事先合理规划、储备和管理各类应急资源，在突发事件发生时，按照预案明确的程序，保证资源尽快投入使用，有利于避免突发事件扩大或升级，最大限度地减少突发事件造成的损失。

飞行区运行单位的应急预案很健全，不停航施工关键是要设别项目相关的风险、施工应急组织架构融入运行组织架构，同时做好相关应急人员、物资、设备的准备和日常应急演练。

9)试验段方案

禁区不停航施工施工必须进行试验段施工、编制试验段方案，做好施工准备时间、各机械作业效率、撤场清理时间等详细记录，确定人员、机械、车辆最优搭配，为正式施工取得充足的数据，以便合理、准确安排各施工工序作业时间。精确计算每天的施工工程量、施工面积和施工材料，确保完成所有工作内容。做好道面临时标志和临时灯光，保证道面适航和助航标志明显清晰。计算各工种人员配合的时间、确定各工种数量，应留有机动余地。

10)地下管线保护措施

在不停航施工中，要时刻将地下管线的保护作为施工管理的重点。工程开工前应全面彻底排摸地下管线的分布、种类、位置及其相关参数等。管线探明以后在探沟旁边应标明管线的位置、种类、规格、根数、走向和深度等。探明管线的种类、规格、走向及深度要绘出管线埋设分布图，并进行按原地保护、迁移、废除的原则分类处理。不同材质以及功能的管线制定不同的保护方案，如金属管线应人工开挖，借助无缝钢管或者玻璃钢管保护，利用湿贫混凝土包裹。

不停航施工方案还要包括技术方案、质量保证措施、资源配置计划等。

相关推荐链接：

1、山东某宾馆增加电梯改造结构施工图

2、垂直运输费及超高增加费