总价包干项目未完工程的造价鉴定分析

本工程合同附件二中计算的工程造价虽为5669万元，但在签订总包合同时，承包方让利，故计算已完工程造价执行合同附件二《项目清单表》价格时，应下浮。

本工程合同附件二中计算的工程造价为5669万元，且有组成明细，故应按投标清单综合单价结算，不应下浮。

依据本合同协议书约定的合同文件组成及优先解释顺序，合同协议书优先于合同计价清单，故应按协议书金额结算。执行合同附件二《项目清单表》计算的工程造价时应下浮至协议书中的包干总价。

鉴定工作中，对于总价包干项目的未完工程，如果有附投标清单或预算的，其所附投标清单或预算也是合同文件的组成部分，应按投标清单或预算单价及实际完成工程量鉴定工程造价，但是如果投标清单或预算价格与合同协议书价格不一致的，应计算出相应的上下浮比例并予以调整；对于没有附投标清单或预算的，应按项目所在地行政主管部门颁布的计价定额及相关配套文件计算出原合同总价包干部分的预算价，并计算出该预算价与合同协议书包干总价的上下浮比例，按此比例及实际完成工程量鉴定工程造价。

关于缺方内运量应根据新的地勘资料和竣工图计算，本工程土石方挖方用于全部回填外，仍不能达到平场的回填要求，还需在其他地方挖运土石方至本工地进行回填平场处理。虽无借土运距签证，但可根据合同附件二《项目清单表》中的投标报价清单“040103003001缺方内运”，按每立方米17.2元计算造价。

本工程的借土回填既无取土场确认签证，也无借土运距签证，故不应计算“缺方内运”这项内容。

根据书面相关资料，本工程土石方挖方用于全部回填外，仍不能达到平场的回填要求，确需在其他地方挖运土石方至本工地进行回填平场处理。但缺方内运的来源，实际施工过程中不仅存在承包方到现场外挖运回填的情况，也可能存在施工单位接收其他施工单位弃土的情况。鉴于缺方内运施工情况的不确定性，而本工程承包人又无法提供缺方内运涉及取土场、运距的证据资料，故鉴定意见中未计算缺方内运的费用。

另外，由于承包人对此意见较大，鉴定意见经请示委托人，将“缺方内运”按承包人主张的造价单列，供委托人判案时选择使用，减少鉴定过程中与承包人的争议。