打造“品质湘路”，湖南公路养护管理成就大盘点

管养创新立起“四梁八柱”

惟改革者进，惟创新者强。改革和创新的因子一直奔流在湖南公路人的血脉里。

从2014年开始，湖南公路系统就深化公路养护体制改革。那次改革，全力推进三个创新，包括创新小修保养、预防性养护管理，以及创新养护运行机制和管理模式。

2016年，浏阳市创造了“路长制”经验后，紧接着在长沙市推开，接着又在全省范围推广“路长制”，按照“属地管理、分段负责”原则，建立市、县、乡、村四级“路长制”，形成“行业牵头、部门联动、社会参与”的公路养护管理工作格局，实现了公路管理由“单一管理”向“综合管理”、由部门行为到政府行为和社会行为的转变。2019年，湖南在世界交通运输大会上作“路长制”典型经验介绍。

同时，还创造了“群众性养护”“灾毁保险”等成功经验，创造性地贯彻“全寿命周期成本最优”理念，统筹考虑规划、建设、养护、运营全过程，推行建养一体化、“代建制”、服务租赁、“施工设计总承包+融资”建设、小型同类项目打捆招投标等管养新模式。实施杭瑞洞庭大桥等特殊结构桥梁“一桥一册”，推行高速公路建养一体化理念，实施快速集中养护，实行跨区域联动、多专业集成、联合作业模式，最大限度压缩养护工期。组织开展国省干线公路养护示范工程创建，全省打造了一批美丽公路、生态公路、旅游公路、产业公路。

这些创新之举，在湖南公路管养模式中起到了“四梁八柱”的作用。

养护工程视为“常规工作”

公路养护，工程为要。

每一条公路都是时代的产物，时代发展公路必然升级，公路的管养手段也必然提升，养护工程就是公路人的“常规动作”。

“十三五”以来，湖南公路人强化管养升级，更好服务公众出行。

进一步提升路况水平。开展养护工程质量年活动，规范养护工程基本建设程序，全面落实四级巡查制度，加强实体质量抽检深度，强化监管考核，确保养护工程质量稳步提升。

推进典型路面结构、“白改黑”，成线整段实施大中修工程。强化“五制”管理，推进 “四化”施工，大中修工程优良率80%以上。

2019年打响路况维护“保卫战”，全省普通干线公路确定了优良路率达到90.2%的目标。

2020年，克服疫情和汛情影响，压实责任，强势推进养护工程。全年完成普通国省道大中修里程1411公里、危桥改造125座，分别达目标任务的201%、116%;实施普通国省道预防性养护里程3248公里，占全省管养里程的20.6%。

2021年，全面推行公路养护“双评双促”机制，普通国省道优良路率达到92%，超出年度目标2个百分点。社会公众对国省道出行服务满意度达96%。专项养护工程完成大中修里程707公里、危旧桥梁改造320座。建好1.4万余座国省道桥梁基础数据库，完成8778座国省干线桥梁信息牌及限载标志更换。

2022年养护主要目标是完成大中修工程700公里。从1至8月份情况来看，工程进展顺利。

智能管养彰显“科技含量”

加重管养的科技含量，持续提升管养智能化水平，是湖南公路由“大”向“强”的奥秘之一。

强化软硬件开发应用，形成覆盖省、市、县三级，集“路况数据采集、养护科学决策、养护过程监管、实施效果评价、路网运行监测、应急指挥调度、公众出行信息服务”于一体的“普通公路养护智能化管理平台”。

加大公路养护“四新”技术研发投入，创新运用沥青路面泡沫沥青、水泥路面微裂技术、水泥路面板底灌注乳化沥青技术、低噪抗滑超表处、超粘磨耗层、矮寨大桥结构健康监测系统、高速公路特殊路段主动抗冰融雪技术、雾区智能警示灯等新技术。制定全国第一份指导公路设计轴载调查文件《湖南省车辆轴载检测指南》，根据实测轴载进行路面结构设计。按照“全寿命周期费用最省理念”强化路面结构，彻底解决了早期烂路问题。开展新型路面结构试验，修订完善《湖南省公路路面大中修典型结构设计指导方案库》。在水泥路面养护中推行“四化”施工法，实现了“作业手段机械化，施工工艺快速化，处治措施标准化，工程管理规范化”。建成高速路网综合管理平台，基本建成“湖南智慧高速可视化系统”，路网运行可视、可测、可控，服务水平显著提升。

大力推进智慧公路建设，全国第一条支持自动驾驶的智慧高速公路——长益扩容工程已正式建成通车。省级开展普通公路桥梁病害远程诊断及桥梁养护管理远程技术咨询，弥补了基层管养机构专业技术力量薄弱的不足，降低了桥梁养护成本，提高了工作效率。建成“湖南省公路综合养护管理系统”，对养护巡查、养护工程、路况检测线路GIS监控等实施“系统+ APP”管理，创新应用道路结冰监测系统、弯道会车预警系统等引路“神器”，以创新科技手段提升公路安全保畅能力。

日常养护迈向“现代体系”

日常全面养护就成了公路养护的重要一环，需要扎实的作风作保证。

2014年以来，湖南公路系统强化路面破损、路基缺损、水沟畅通、非法占路、路面清洁、绿化及设施完好 “六率” 考核，打造“畅、安、舒、美”的路域环境。深入开展水沟畅通、路面平整、路面防水、路容美化“4个专项月”活动，推进路面清扫、路肩整平、桥涵清淤、边沟疏通、病害处置、交通标志缺损修复“六及时”养护，实现路面清洁化、路肩实用化、桥涵标准化、边沟通畅化、标志标线规范化、服务功能优质化的“六化”目标。

狠抓日常保养和小修工程，全面推行“十无”养护，涵盖了路面接裂缝无失养、路面无坑槽、无弃养待修、路肩无反坡(或高草)、路基无缺口、边沟无积水、标线无失效、设施无缺损、绿化无遮挡、桥(隧)无失管等10个方面。加强高速公路重点桥隧监测和高墩坡桥养护管理，桥梁管养年度部检排名全国前列。

湖南公路养护立足“适度超前”的理念，对推进养护转型，加快构建现代公路养护体系，作了深度探索，这就是推行养护决策科学化，养护管理制度化，养护作业标准化，养护工程精准化，养护生产绿色化，桥隧养护规范化，人才队伍专业化。可以预想，“七化”的实现，将造就湖南公路养护工作更加夺目的未来。