此前,厦门市建设工程造价站在对某大型公共建筑工程开展工程量清单编制质量倒查时发现,由福建某造价咨询有限公司及福建某某工程造价咨询有限公司联合编制的工程量清单及造价咨询成果文件编制质量较差,预算总造价误差率达5.04%。
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对编制单位予以通报批评,并 记入企业信用评价P4档次 各一次;
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对招标预算价的2名编制人、2名复核人予以通报批评,并对2名复核的注册造价师 记入不良信用档案P4等级 各一次。
厦门市建设局关于对福建某工程造价咨询有限公司等2家造价咨询单位记录不良行为的通知
经查,由福建某工程造价咨询有限公司、福建某某工程造价咨询有限公司于2014年1月联合编制的“ 某 总部大厦(36#地块E、F幢,37#地块A、B幢)地下室及上部主体工程 ”招标项目的造价咨询成果, 未严格按规定计算工程量和计价,部分工程量多计,部分材料单价确定不合理 ,明显高于市场行情价, 导致预算造价误差率为5.04%,超过允许的3% 。
依据《福建省建设工程造价管理办法》(省政府令2015年第164号)、《注册造价工程师管理办法》(住建部 2020年第50号令)以及《厦门市建筑市场主体信用监管行为认定范围和档次操作标准(合同履约和造价管理部分修订版)》(厦建筑〔2019〕69号)规定,现对编制单位福建某工程造价咨询有限公司、福建某某工程造价咨询有限公司 予以通报批评 ,并 记入企业信用评价P4档次记录各一次 。同时对招标预算价的编制人张某某、廖某某,复核人张某某(注册造价师:A01350000954)、许某某(注册造价师:B06350003093)予以 通报批评 ,并对注册造价师张某某、许某某 记入不良信用档案P4等级各一次 。
http://js.xm.gov.cn/gzdh/jzsc/tzgg/202008/t20200825_2473750.htm
当然,虽然造价的本质是合理,没法绝对精确,但这不意味着做造价的人可以马虎,做造价要敬业,一定要工作严谨,认真仔细,不能粗枝大叶,不能多算少算漏算错算。
造价成果合格的不一定是合理的,因为国内计价模式、清单规则和定额含量等本身就不完全是很合理的。比如竣工结算审查的质量标准:竣工结算审查结果综合误差率应小于3%,对于很多工程,仅仅做到这3%,肯定是很不够的。
造价咨询公司往往比较注重结算审核的质量,施工图预算的准确率往往会忽视。由于施工图预算的考虑顾周,经常会碰到同样的施工图范围,结算价超出施工图预算的情况屡见不鲜,笔者认为,施工图预算某种程度上更加需要造价人员有丰富的工作经验。
对于一般的房屋建筑工程,业主与咨询公司的咨询合同中往往会约定工程竣工结算的误差率比较小(如误差率在2%以内),比如某造价咨询合同中约定“本合同项下咨询项目总体工程量误差在±2%范围内(包含2%)。如误差超出2%,乙方应按本合同咨询费总额的50%向甲方支付违约金”,笔者认为,该竣工结算的2%的误差率经努力是完全有可能做到的。如何能确保该误差率。可采用如下方法:
1、把竣工结算当作梳理问题,对于每个分部分项或定额子目,在工程量计算或套价时确定是否有充足的依据,自问工程量能计算?价格是否有核价或者品牌型号?否则就一一提出来,需要施工单位或业主补充相关的结算依据或资料。
2、结算审价完全按有效的结算资料进行;借鉴司法鉴定工作中「质证」的工作方法,对结算资料的真实性、有效性(如签字)、是否原件或复印件等进行梳理。
3、这就要求我们注意竣工图纸与完工工程的一致性,并根据需要核对隐蔽工程记录;在很多时候,去一次现场踏看或核对,结算能多核减一定的比如,如0.5%~1%。
4、不同资料之间,如蓝图与电子图之间的资料的一致性;施工图纸与各类设计变更、签证等资料之间或者各承包商之间是否存在重复或不闭合情况等。
5、各类现场签证、工程变更的资料与手续的是否符合工程承包合同,以及是否齐全。
6、在结算过程中,如某造价事项结算依据不足或资料缺少,暂不予计算;需要补充资料或者以结算审价会商纪要的给予明确;特别对于结算中争议的问题,如三方已谈妥,则通过业主、施工方、咨询公司三方进行协商确定,并落实于书面形式,以留下工作的轨迹。
7、在竣工结算时,需要注意工程承包范围一定比工程量与价格更重要;地下部分比地上部分更容易出现差错;在地下室工程中地下室底板(也包括垫层)及土方工程往往发生差错的概率高于一般的分部分项工程;很多造价人往往认为钢筋混凝土造价比例大,比较重视,但殊不知建筑装饰做法很多时候更容易出现问题。
8、如承担的咨询项目,业主或业主聘请的第三方造价咨询公司进行复审或抽复,则有必要将结算审价的中争议问题进行单列,并辅以详细的文字说明。
9、此外,在编制人基础上,由审核人、审定人进行过程中或结算后期的审核也非常重要,特别是对于工程合同条款的理解等等。
至于施工单位的各造价文件的准确率,各省市地区或施工管理行业或相关的造价管理协会对其准确率似乎没有明文的规定或行业自律的规定。据某大型造价咨询公司大量结算审价项目的大数据的统计,在近几年其所有结算审价的平均核减率约14%,其中土建达到了约12%,机电安装的核减率达到了约17%,由此可见,大多数的施工企业的预结算员并不愿意当神枪手,高估冒算已司空见怪,导致有水分的海绵很难被拧干,也会一定程度上影响造价咨询成果的准确性。
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