重点专项预算编制实操攻略（三）：材料费

知识点：材料费

一、定义

材料费：是指在项目（课题）实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料、低值易耗品等的采购及运输、装卸、整理等费用。

材料的运输、装卸、整理费用：主要是指采购材料时必须发生的物流运输、材料装卸、整理等费用。

二、参考政策依据或标准

?《科技部关于印发 <国家重点研发计划资金管理办法> 配套实施细则的通知》（国科发资（2017）261号）

?《关于印发《国家重点研发计划资金管理办法》的通知》 （财科教[2016]113号）

?《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》中办发〔2016〕50号

?《国务院印发关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案的通知》（国发〔2014〕64号）

?《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》（国发〔2014〕11号）

?上述文件可在锐创动力 【第五版】《重点研发计划预算编制和经费管理政策汇编》获取（点击进入）

三、编制原则

?材料费编制无比例限制。

?项目（课题）预算应与研究开发任务密切相关，说明购买的材料与课题研究任务的相关性和必要性。

?项目（课题）预算需求应当本着实事求是、经济合理、提高效益的原则进行测算。

?项目（课题）预算应区分课题研究任务所需的主要材料与辅助材料。

?项目（课题）预算应将所需主要材料，如某一品种材料预算合计达到10万元（含）以上的大宗原辅材料、贵重材料等，应详细说明其与项目（课题）任务的相关性、购买的必要性、数量的合理性等。其余辅助材料、低值易耗品可按类别简要说明。

?中央财政资金中不应编列用于生产经营和基本建设的材料。

?对于材料采购双方存在关联关系的，应详细说明双方情况，以及材料采购的必要性，价格的公允性。

四、容易混淆的科目区分

●与专用设备同时购置的备品、备件等，应纳入设备费预算列支，单独购置备品、备件纳入材料费预算。

●由本单位内部独立核算部门进行的测试化验加工所需的材料，应纳入测试化验加工费预算。

●在试制设备环节发生的材料费，当试制设备为目标产品（即课题主要任务考核指标就是研制该设备）时，试制设备发生的相关材料成本应纳入材料费预算，而非设备费预算。当试制设备为过程产品（即为完成课题任务而研制的零部件或者工具性产品）时，试制设备发生的相关材料成本应列入设备费预算。

五、常见编制误区

• 使用专项经费购置生产经营性材料。
  

• 使用专项经费购置基本建设材料。

• 使用专项经费购置普通办公材料（复印纸、硒鼓、打印机等）。

• 大量使用专项经费购置通用、普用性材料。

• 使用专项经费购置项目（课题）预算大宗工业化原料。

六、建议预算编制技巧

确需购买日常通用材料的处理方式：

数量依据：

明确科研任务需求的基础上，细化试验目标、次数和时间，为所需购买的材料和耗材种类、试验材料或耗材使用量的测算提供标准和依据，支撑预算编制的相关性、必要性与使用量的合理性。

价格依据：

部分容易与通用材料混淆的特殊材料市场报价差异较大，应明确特殊材料的种类、用途、性能参数等，同时建议补充市场报价单和耗材单价依据，或者以往类似种类已经执行的预算和决算价格加以说明。

容易忽略的其他费用：

材料在购置过程中发生的运输费、装卸费、整理费、保管费用可以测算进材料费成本中。

材料采购过程中发生的增值税可全额预算进材料费成本中。

与生产性材料一同批量采购：

因部分材料只能批量采购，或承担单位为降低材料采购成本拟与生产经营性材料同时购买的项目（课题）材料，应在编制预算说明时单独阐述清楚并提供测算依据。

购置农口、医口试验用特殊材料：

拟从农民手中直接购置的种子、动物、肥料等可能无法开具发票的特殊材料，建议在预算说明中明确所需材料与研究任务的相关性和必要性，阐述清楚采购来源、方式、数量、用途、价格等，为后续预算执行提供依据。

七、预算调整规则

原则：根据任务实际研究进展情况，执行过程中既可以调增也可以调减。

调整程序：任务（课题）总预算不变，任务（课题）直接费用中材料费预算如需调整，任务（课题）负责人根据实施过程中科研活动的实际需要提出申请，由任务（课题）牵头单位批准，报项目承担单位备案，专业机构在中期财务检查或财务验收时予以确认。

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