协会这五年 2019年，各项工作迈上新台阶、取得新成绩

为政府服务方面。一是协助相关管理工作。协助国家发展改革委开展国家示范工程、创新网络建设等方面的工作；按照国家发展改革委、工信部要求参与首台（套）政策落实工作；协助国家认监委开展装备认证工作。二是提供专业服务。按国家发展改革委要求，完成《城市轨道交通关键装备国产化总结报告》、按季度报送城轨交通“走出去”重大项目进展情况、完成改革开放40周年和建国70周年城轨交通数据整理工作。按国标委要求协助《团体标准化工作评价与改进》征求意见、团标制修订公共服务平台测试、世界标准日宣传文件编写等工作。三是开展专题研究。按工信部要求完成“装备标准体系建设支撑工作”项目研究。

为会员服务方面。一是数据信息服务。向会员发放年度统计报告和统计快报，并寄送、发送《城市轨道交通》杂志和手机报，编制《运营企业运营数据报告》服务会员企业的对标分析。二是咨询评审服务。向人社部成功申请城轨交通高级职称评审资格，弥补了行业基础工作空白，畅通了城轨人才成长通道。此外应会员单位申请，组织了多次装备项目评审，有效促进了项目推进。三是评奖评价服务。2019年继续开展城轨交通科技进步奖的评选，遴选了一批科技创新成果，助力会员单位创新成果的挖掘和推广应用。同时组织了对多项科技成果的评价。四是交流展示服务。协会成功举办了业主领导人峰会、2019北京展暨高峰论坛，各专委会（分会）开展了各类学术和技术交流活动，为会员单位提供了优质的交流和展示平台。五是定点提供具体服务。通过实地走访和调研，为会员贴身服务、倾听诉求、答疑解惑。比如，协助和指导武汉城轨交通网络信息化建设和呼和浩特轨道公司云平台建设。

发布统计报告。一是《城市轨道交通2018年度统计及分析报告》。年报是城轨交通行业唯一涵盖全领域的公益性数据分析报告，已连续发布七年，日益成为政府部门和行业重要的数据采信依据。二是《运营企业运营数据报告》为会员制报告，现有参与单位41家，涵盖了全国主要城轨交通运营公司，用于企业间对标分析。三是不定期发布快报。提升了统计信息的时效性和针对性，快速反映行业发展动态。四是专业领域信息报告。资源经营专委会发布了城市轨道交通《资源经营报告（2010-2018）》和《资源经营年报（2018）》。《资源经营报告（2010-2018）》集中展现了城轨交通资源经营近十年来全国整体情况，具有史料价值和指导意义。

编纂出版《中国城市轨道交通年鉴（2018）》。年鉴内容涵盖城轨交通规划、建设、运营、经营、制造等各领域, 记录了行业发展面貌和年度特色，并调整和完善了年鉴的框架、体例和内容，编纂质量进一步提高。《城市轨道交通年鉴》作为行业唯一的大型纪年性资料工具书和存史书籍，正逐步得到行业内外的认可和欢迎，参编单位由最初的41家增至61家。为提高编纂工作水平，年鉴编辑部还开展了《年鉴编纂工作管理办法》和《年鉴编撰手册》的修订工作。

研究分析统计数据。一是完成《城市轨道交通开通运营里程情况预测分析》《关于各城市轨道交通企业财务年报指标的对比分析》等专题报告。二是发布《城轨交通效能评价指标体系》团体标准。三是收集整理行业政策法规、标准规范、项目批文等文件和市域快轨、关键装备故障率等方面的数据以及企业财务年报、季报等。

加强统计工作能力建设。一是优化统计平台，加强数据对接和交互。二是升级年鉴工作平台，提高组稿效率。

开展人才培养规划有关工作。开展《城市轨道交通人才培养规划（2016-2020年）》中期评估，并发布《城市轨道交通人才培养规划（2016-2020年）中期评估报告》和《2019年上半年城市轨道交通人力资源状况》（快报）。进一步摸清了规划实施情况，为开展“十四五”人才规划工作打下基础。

推进人才培养“三标”开发工作。组织北京、上海、广州、重庆、深圳、苏州有轨电车公司等城轨业主单位编写了信号工等8个职业技能标准配套的培训标准和鉴定标准，即将出版。

举办多层次、多领域培训班。一是举办第九期行业师资培训班。协会主办，北京交通大学、厦门轨道集团和广州城轨交通培训学院承办。师资培训班坚守公益、瞄准需求，已连续举办5年。二是安全管理专委会举办“城轨交通建设质量安全控制应知应会培训”。应知应会培训已经连续举办4年。三是资源经营专委会举办“城轨交通经营管理总经理高级研修班”。四是信息化专委会举办“城轨企业信息中心主任专题培训班”和“轨道交通财务审计信息化应用高研班”。

举办行业人才培养论坛。举办2019年度“1+3”四场人才创新系列论坛，分别聚焦落实国家职业教育改革实施方案、人才培训基地建设、职业技能竞赛和行业职业教育。

推进行业技能竞赛筹备工作。筹备2020年度城轨交通行业职业技能竞赛，突出协会办赛的特色，贴近运营工作实际，努力打造高、精、专的赛项。研究编制信号工、通信工、行车调度员、行车值班员等4个赛项的技术方案；并向人社部申请2020年度国家二类职业技能竞赛。

团标制修订工作。2019年协会在编团标83项，新立项13项，发布23项，在全国团体标准信息平台备案64项，新征集项目提案60项，涵盖了城轨交通建设、运营、装备、信息化等各个领域的标准规范。发布的标准中，《城市轨道交通车地综合通信系统（LTE-M）》和《城市轨道交通基于通信的列车运行控制系统（CBTC）互联互通》等系列规范获评工信部百项团体标准应用示范项目，前者还被评为亮点项目。注重结合装备认证、示范工程等工作开展团标制修订。目前已有26个团体标准应用于国推自愿性产品认证工作，支持并指导“青岛车车通信”、“上海智能运维”等示范工程项目的团标制修订工作。

团标试点及培优工作。自2018年3月协会被纳入国标委第二批团标试点单位以来，协会按照国标委有关要求认真开展试点工作。一是积极参与培优计划的评选工作，现已被正式确定为全国28家培优计划参与单位之一。二是按季度完成试点单位团体标准化情况统计等工作。三是应中国标准化研究院之邀，参与《团体标准发展研究报告》编写工作，完成《中国城市轨道交通协会团体标准化的发展与城市轨道交通自主创新、高质量发展之路》文章。

团标体系建设工作。一是正式发布《城市轨道交通团体标准体系研究》，提出了城轨交通行业团体标准建设框架。二是按照团标体系的框架制定《协会团体标准制修订三年规划（2019-2021）》，以更好指导协会团标工作。

标准的落地和实施。一是标准宣贯。或依托协会理事会和论坛等活动、或组织专门培训班开展标准宣贯工作，共开展7批次13项标准的宣贯培训工作。二是落地实施。研究制定相关制度，对已发布团标的落地实施情况进行后评价，跟踪《城市轨道交通车地综合通信系统（LTE-M）》和《城市轨道交通基于通信的列车运行控制系统（CBTC）互联互通》等标准的落地实施情况。三是对现行标准的补充和细化。在分析研究现有上位标准的基础上，根据目前发展的实际需要，组织深入研究，形成对标准的补充和细化条款，促进了标准规范不断适应行业发展需要。

提高标准化工作水平。一是完善标准化技术组织和制度。以中车株洲所为依托组建了牵引电气设备与系统分技术委员会（SC13）；以广州地铁集团为依托单位筹建管理分技术委员会（SC12）。二是依据《中华人民共和国标准化法》和《团体标准管理规定》，对协会团标管理办法、团标制修订实施细则进行补充和完善。三是加强标准化技术委员会管理，提高委员的工作参与度和积极性。对标委会实行动态管理，调整、新增11位委员。四是以上海申通既有标准管理信息化工作平台为基础开发建设了协会标准制修订管理系统与标准信息平台。现正在进行安全测评、组织内部测试、关联协会网站测试等工作，即将上线试运行。

提出实施方案。一是制定自主化工作推进方案，明确协会内部分工。二是提出自主化清单制定方案，并着手建立评审专家库。三是进行城轨领域核心技术攻关清单的调研工作，着手制定攻关方案。

成立工作机构。为推动城轨交通装备自主化工作，协会成立了城市轨道交通装备自主化工作委员会，作为协会的工作机构，负责自主化工作的宏观方向把控和重要事务协调。工作委员会下设办公室，作为办事机构，负责自主化工作的具体执行、管理和协调。自主化工作办公室与认证技术委员会秘书处合署办公。

协助相关部委推动有关工作。一是组织召开认证技术委员会会议，审议通过8项认证实施规则报国家认监委发布。二是经认证技术委员会审议通过、国家市场监管总局认证监管司同意，发布城轨交通装备产品认证《标志使用说明》、《证书编号建议》和《CURC首批目录设备代码表》。三是受认证监管司委托，组织召开城轨交通装备产品认证工作研讨会，讨论确定认证依据标准涉及资质认定(CMA)项目要求，为机构的资质认定工作奠定基础。

组织签署认证采信公约。根据相关文件要求，为分担装备应用风险、规范市场准入、保障运营安全，促进制造企业积极参与认证工作，在协会组织下，由广州、上海、北京、深圳和重庆五家轮值会长单位牵头，共45家业主单位签署了《城市轨道交通装备产品认证采信公约》，承诺自觉采信装备产品认证结果。“公约”的签署有效推动了装备认证工作的落地实施。

开展认证专员培训。为贯彻落实相关文件要求，帮助业主单位理解城轨交通装备产品认证工作的目的和意义，推进装备产品认证和采信工作有效开展，协会开展了首期城轨交通装备产品认证专员培训。来自北京、上海、深圳等24家业主单位、已经申报城轨产品认证资质的4家认证机构及协会相关部门共109人参与培训，92人通过结业考试并获得证书。

建设认证信息平台。根据相关文件要求，为加强装备获证及使用情况的跟踪评价，及时了解认证过程中存在的问题，筹建了中国城市轨道交通认证信息平台并已上线运营。

推进中国标准A型地铁列车统型项目。先后召开三次统型方案内部审查会，已通过48项中的29项统型方案评审。

做好燕房线示范工程后续工作。一是促进示范工程建设成果运用，就自主化全自动运行系统（FAO）推广应用开展专题调研，形成《FAO调研报告》。二是推进全自动运行系统技术规范编制工作，发布《城市轨道交通全自动运行系统技术规范》等7个团体标准。

推进重庆轨道交通互联互通的CBTC系统示范应用项目验收有关工作。并在项目示范工作中同步编写发布了CBTC互联互通的团体标准和技术指南。

推进上海智能运维示范工程。组织召开了上海轨道交通车辆智能运维示范工程启动会，国家发展改革委产业司和上海发改委相关同志参加会议。该项目已进入施工方案制定阶段。

推进青岛车车通信示范工程。跟踪工程进度，提供技术指导。现已完成了6号线车车通信系统（TACS）实施方案和列控专项的设计与评审及互联互通设计的联络工作。完成了TACS系统接口测试及功能调试。完成了试验线改造与地面设备测试、两列试验样车生产及车辆型式试验。目前正在开展单列车TACS列控功能测试。

《纲要》是城轨交通发展史上有意义的一件事。为顺应行业呼声，适应发展需要，协会研究编制了《中国城市轨道交通智慧城轨发展纲要》。这是我国城轨交通行业第一个《纲要》、《规划》一类文件。《纲要》的研究编制历时23个月，是行业领导和专家学者主动作为的结晶。

《纲要》是引领智慧城轨建设的指导性文件。《纲要》从行业层面对智慧城轨建设的发展战略、建设目标、重点任务、实施路径、体制机制和保障措施等进行了统筹规划和顶层设计，铺画了“1张智慧城轨蓝图。8个智能（智慧）体系，1个城轨云与大数据平台，1套智慧城轨标准规范”的智慧城轨发展蓝图，可作为城轨行业今后一个时期（2020年—2035年）引领我国城轨交通智慧城轨建设的指导性文件。

编制城轨信息化技术规范。推进了1个城轨信息化总体设计规范、3个城轨信息化技术架构规范、5个城轨信息化关键技术规范和2个实用设计规范的编制工作，逐步搭建城轨信息化“1 3 5 2”的技术规范体系，为城轨信息化工作打下基础。

推动城轨云建设。为城轨云平台方案的研究、建设和应用提供技术咨询，助推城轨云落地实施。呼和浩特轨道公司云平台已于2019年12月底正式投入运营，开创了城轨企业整体业务“云化”的历史，为全国城轨云建设提供了有益的经验。

推进城轨易行项目实施。2019年跨市“一码通”的“城轨易行”正逐步得到城轨公司的认可和接受，目前已有10个城市轨道公司接入“城轨易行”平台。

积极开展信息技术应用研究。信息化专委会针对城轨信息化的“痛点”，开展城轨交通安全生产管理信息化等技术研讨，并编制了《城市轨道交通云计算应用指南》和《中国城市轨道交通大数据应用指南》，为促进城轨企业提高信息化水平发挥了积极作用。

“中国城市轨道交通协会科技进步奖”评选工作。2019年科技进步奖的行业影响力进一步增强，共收到86家单位149个项目的申报，较首届评选有较大提高。协会在总结首届“科技进步奖”工作基础上，进一步调整和优化了设奖等级、设奖数量和设奖周期。经两轮评审、审定和公示后，现已圆满完成第二届科技进步奖的评选工作。

城轨行业“国家优质工程奖”评审工作。为进一步促进城轨交通工程质量提高，经协会积极联络，中国施工企业管理协会委托由我会承担“国优奖”城轨行业的受理申报、初审、现场复查和推荐等工作。国家优质工程奖是经国务院确认的我国工程建设领域设立最早，规格最高，跨行业、跨专业的国家级质量奖。该项工作由协会专家学术委和工程建设专委会负责具体实施，相关准备工作正在稳步推进。

“工匠精神模范”评选活动。为弘扬工匠精神，挖掘优秀技能人才，工程建设专委会连续两年开展了城轨交通工程建设“工匠精神模范”评选活动。2019年评选活动共产生18名“工匠精神模范”。经过近三年的不断耕耘，“工匠精神模范”评选活动已初具成效。

申请并获得评审资格。经协会不懈努力，人社部于2019年6月批复同意协会开展城轨交通专业高级职称评审工作。按照人社部要求，结合行业工作实际，协会已着手在非公有制经济领域从事城轨交通的工程技术人员以及协会秘书处和直属单位范围内开展城市轨道运输、车辆、线路工程、电务等4个专业的高级职称评审工作。

设立工作机构。按照人社部要求成立了领导小组和职称评审委员会，负责制定职称评审计划、评审政策、评价标准和工作细则；组建了专家评审委员会，负责组织考评，职称评审委员会设职称评审办公室。

制定相关文件。为规范开展评审工作，协会依据《职称评审管理暂行规定》和《关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见》，结合行业需求，参考北京市职称评审办法，制定了协会《职称评审管理办法》、《职称专家管理暂行办法》和《评审工作手册》等配套文件。

广泛调研。为深入听取会员单位意见，优质高效开展职称评审工作，协会以常务理事会员单位为重点开展需求调研，探索试点工作。一是与浙江、苏州、青岛、兰州等地的业主单位进行前期沟通，推动试点评审工作。二是多次邀请北京人社局相关人员进行交流座谈，学习评审过程、实操办法和工作经验。

城轨交通科技成果评价工作。2019年邀请多位工程院院士和业内知名专家组织开展了科技成果评价工作，先后对“城轨装配式减振轨道系统成套技术研究”“城轨车辆细水雾灭火系统关键技术研究”“城轨工程建设安全智能化管控及信息化平台研究与应用”“ATP车载安全控制系统改造示范工程研究”等科技成果组织了评价。并总结出一套工作机制，逐步建立了完备的评价制度。

咨询和评审工作。应会员单位申请，立足公平公正，2019年先后组织了“南京地铁2号线增购项目国产化牵引系统装车试验前评审”“四方所自主化A型地铁车辆牵引传动系统进行载客运营考核评审”“北京地铁机场线国产化牵引系统载客运营考核评审”“北京机场线快轨车辆自主化液压制动系统载客运营考核评审”“地铁列车中/高频变流辅助电源装车前专家评审”“轨道交通系统测试国家工程实验室--城市轨道交通综合检测车技术方案评审”“天津津航计算技术研究所互联互通iT-CBTC型信号系统装车前专家评审”“哈尔滨地铁3号线一期恩瑞特CBTC系统载客运营考核评审”等评审，为有序推进各个项目发挥了促进作用。

科研专项。2017年开始，协会编制和发布了《中国城市轨道交通协会各年度科研专项申报指南》，至今批准立项36项，现有在研项目25项，切实发挥了协会的专业优势，形成了一大批科研成果，持续强化了分支机构的作用。2019年协会继续开展了科研专项工作，共收到科研课题立项申请13项，立项11项。

编制出版系列蓝皮书。2019 年出版了中国城市轨道交通《运营发展报告（2018-2019）》《工程建设发展报告（2018-2019）》、《中国单轨交通发展研究报告》等系列蓝皮书。

科技创新调研。2019年专家学术委多次组织专家就行业创新技术、重大项目等进行调研，先后针对雄安新区交通规划、比亚迪城轨交通系统、北京S1线中低速磁悬浮联调联试、广州城市轨道交通科技创新与运营效能提升、大兴国际机场市域快轨交通、成都市域轨道交通互联互通、温州市域铁路S1线示范工程、株洲中车智能轨道快运系统、富欣智控自主化信号系统、银川新型旅游跨座式单轨、云南红河州有轨电车调研、海南三亚有轨电车、桂林旅游单轨示范线、北京城建智控综合自动化系统、佛山铁投集团城市轨道交通系统、中铁磁浮新型磁悬浮车辆系统、中铁科工新型跨座式单轨车辆系统、燕房线城轨自主化全自动运行系统关键技术及工程示范等进行了调研。调研既活跃了专家活动，又对调研项目提出了有关建议，受到了专家和企业的共同欢迎。

举办业主领导人峰会。中国城轨交通业主领导人峰会2019年会在广州召开。来自全国45家城轨交通业主单位的主要领导人围绕“城轨交通信息化与智能化建设”的主题，展开了深入互动和交流。广州峰会是继上海、北京峰会后，协会举办的第三次峰会，进一步凸显了峰会作为行业权威、高端互动平台的作用。

举办“2019北京国际城市轨道交通展览会暨高峰论坛”。2019北京展（Metro trans）设立了业主、装备制造、通信信号、城轨云、单轨、人才、城轨安全、城轨国家工程实验室馆、城轨50周年、文创体验等主题展区和主题馆，展览面积增至26000平米，200多家单位参展，12000多名专业观众观展。同期还就行业热点举办了一年一度的高层论坛和专题分论坛。

办好交流平台和媒体。各个专委会依据自身专业召开各类学术和技术交流。协会官网推进了改版工作，旨在打造协会权威高效的信息发布平台、行业资讯和知识的集散平台以及服务会员、强化自身管理的工作平台。“中国城市轨道交通协会”和“视界轨道”2个微信公众号、《城市轨道交通》杂志、城轨交通手机报平稳发展。《都市快轨交通》、《城市轨道交通研究》等学术刊物仍旧保持高水平的办刊质量。

加强政治和业务学习，以党建促会建。按照上级党委要求，切实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，注重发挥党支部战斗堡垒作用。先后开展集中学习20余次，并多次组织民主生活会、专题组织生活会、班子成员讲党课等。

稳步推进脱钩工作。按照国家发展改革委、民政部的部署，推进脱钩的各项准备工作，现已按要求完成了脱钩审计工作。

完善组织机构。2019年在协会持续努力下，经国家发展改革委机关工会批准，成立了协会工会。根据业务发展需要，新设立了职称评审委员会、自主化工作委员会2个内设机构。进一步充实了协会力量，增加驻会副会长1人，驻会专家委员3人，新招聘工作人员4人。