按定额组价还是按成本组价？

最近团队在做一个咨询项目，项目施工过程中，有一项变更发生，合同中没有适合的单价供参考，重新组价的计价原则在合同中也没有约定，项目部的商务经理按变更项目的成本进行组价，准备和业主进行变更价格谈判。

我们团队的李总建议商务经理按本省的市政定额进行组价，和成本组价进行比较，比较后再进行决策。商务经理听取了李总的建议，用了两天的时间，按定额做出了变更项目的单价，比成本组价大概高出了20%（高出了约150万元），但其中有一个问题，商务经理虽然是按定额进行的组价，但替换了定额中的主要机械设备（实际施工和定额不符），其实我们造价人员应该清楚，定额中的机械能否替换，要根据定额的规定执行，一般是不允许进行替换的。

商务经理混淆了定额组价和实际成本组价的两种作法，把两者糅合在了一块儿，这也是我们商务人员在工作中经常会犯的一个错误，没有遵守“一致性的原则“：定额就是定额，实际成本就是实际成本，不能搅在一起。

商务经理根据“一致性原则”重新进行了调整，虽然变更单价降低了一些，但比成本组价还高出了15%左右，按定额进行组价也很容易得到了业主的审批。仅此一项变更，为项目多争取了110多万元。

合同未约定计价原则，按定额计价的依据：

根据《民法典》第五百一十条、五百一十一条第二款之规定，在双方当事人就工程价款没有约定的情形下，可以达成补充协议，不能达成补充协议的，按照合同相关条款或者交易习惯确定。在按照合同相关条款或者交易习惯仍不能确定的情形下，可按照订立合同时履行地的市场价格履行（依法应当执行政府定价或者政府指导价的，按规定执行）。