经验看台｜湖南祁阳：以数字化、社会化管护助推小型水库保障安全、服务民生

远山如黛，碧波荡漾。在湖南省祁阳市的长塘水库，洁净的水面如一面偌大的镜子，映射着晨曦与晚霞，这里景色宜人，如梦似画，曾经不起眼的小山冲，蝶变成远近闻名的“网红”打卡点。

祁阳市现有小型水库239座，总库容9717万立方米，灌溉面积49.57万亩。近年来，坚持绿色发展，大力实施水库除险加固工程，创新小型水库管护机制，确保了水库科学、安全、高效运行。2021年祁阳市被授予湖南省第一批深化小型水库管理体制改革样板县（市、区）。

“这个是我们的‘智慧河务’平台，里面详细记录了239座水库的实时监测情况，平台依托数字算法对水库的水雨情、水位、流量等要素信息进行综合分析。”市水利局智慧河务管理中心负责人向笔者介绍。

为了提高服务水平，推进水库精细化运维，祁阳市水利局以改革为帆，以创新为桨，积极探索水库管理新发展模式。针对小型水库管护方式粗放等问题，祁阳市依托政府主导、社会参与的思路，按照市场化原则购买社会服务，引进具有“水利情怀、水利勘测设计资质和管理能力”的企业统一对全市小型水库进行运维管理。企业为239座小型水库提供专业化管护，从源头上解决小型水库“失管”问题，真正实现了“有人管事、有人干事”。

祁阳市小型水库的成功管理离不开完善的制度体系。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁负担”的原则，逐座明晰水库工程产权 ， 颁发产权证书，有效解决水库产权不明晰、管护责任不明确的问题。

为解决小型水库管理制度不健全，操作流程无统一规范标准等问题，祁阳市出台了《水库管护达标细则》《水库工程管理考核标准》《大坝巡查技术规程》等25项规章制度。

“我们都参加了统一的人才培训，考核通过后才能正式上岗，点对点对水库开展日常巡查工作，然后将水库信息实时上传到‘智慧水务’平台。”黄飞鹏是祁阳水库的一名巡查员，今年5月他参加了小型水库防汛“三个责任人”“三个重点环节”网络培训，获得5个培训课时后持证上岗，正式成为了一名巡查员。

为提高水库巡查人员业务能力，市水利局联合企业组织水库巡查人员开展职业技能培训，确保200名巡查人员皆持证上岗，解决水库巡查管护人员管护水平不高问题，为后续工作的顺利开展及实现小型水库管护工作专业化、精细化、标准化奠定了坚实的基础。

近年来，祁阳市水利局贯彻落实绿色发展理念，改善水库周边环境，实现水岸同治，利民惠民，打造“一库一景”，助力乡村振兴。通过水库渠系配套和维修改造，恢复、改善农业灌溉面积15.3万亩，新增出水量1800万立方米，新增粮食产能3100万公斤，实现农业增效、农民增收。水库已成为山水交融、水清景美，留得住回忆、记得起乡愁的新型生态水库，为乡村振兴提供了坚实的水利支撑。

水利工程关系到民生，守护一波碧水，就是守护民生福祉。在祁阳市，一幅因水而兴的绿色画卷正在徐徐展开，老百姓的获得感、幸福感、安全感节节攀升。