【UAS】韩国清溪川的重生

纵观世界城市发展史，许多城市都依河而建、因河流而兴衰。

随着城市规划的不断扩大，很多具有文化和生态价值的河流面临因污染而废弃的困境，这也成为制约城市可持续发展的一项难题。

而 韩国的清溪川复原工程， 就为恢复城市历史文化河流的生态和历史风貌做出了积极的尝试。

值得一提的是 清溪川整个改造工程工期仅为2年3个月，总投资3亿多美元， 是时任首尔市长李明博在任期间推进的最为成功的一项工作，究竟有多成功呢？

1940s —— 由于韩国经济增长和城市发展，大量生活污水和工业废水被排入河道，清溪川自然生态环境遭到严重破坏，流量减小，水质恶劣。

1950s —— 首尔政府用5.6 km长、16 m宽的水泥板封盖市中心河道，使其长期处于封闭状态。

1970s —— 为缓解城市快速发展所带来的交通需求，首尔政府在河道封盖上建设道路，并修建了高架桥，清溪川成为了暗渠，始终存在的环境问题也日益严重。

2002年 —— 首尔政府提出拆除高架桥复原清溪川的计划，实施水环境治理和复兴改造综合策略。

2003年—— 韩国政府投入3亿多美元对5.84 km的清溪川进行景观恢复工程，拆除高架道路，重新挖掘河道，栽培各种植物，将清溪川还原为城市生态商业游憩中心区。

2005年—— 整治工程正式竣工，清溪川获得重生。

数十公里长的清溪川，见证了城市600年间的发展史，曾是朝鲜王朝的“生活之川”，是城市重要的水源河和泄洪道。总流域面积约59.83k㎡，横贯城市东西，流经首尔市中心，最终流入汉江。

20世纪50年代中期，战后难民聚集在清溪川周边，搭建脏乱简陋木板房，排放的生活污水使清溪川迅速被污染。 清溪川成为经历过殖民统治和战争后代表一个国家穷困及肮脏的贫民区的象征。

在韩国当时的经济状况下，解决清溪川问题最简单、有效的方法就是进行“覆盖”工程。清溪川覆盖工程完工后，清溪道路和清溪高架桥履行着约16万辆日通车量的城市中心主干道功能。道路两侧密集了大量各类商家，清溪川逐渐成为首尔市的中心。

然而，与繁荣相伴的却是随之而来的噪音、混乱、煤烟等环境问题。

进入新世纪后，饱经风霜的清溪高架桥也已经力不从心，混凝土剥落、钢筋外露锈蚀，安全问题逐渐显现。

为了扭转清溪川的“悲惨命运”，2003年清溪川复原工程正式启动，该项目细分为拆除建筑物、复原河流、保障用水供应、维修下水道、建设两侧及附属道路等，总共包括22个桥梁建设、照明及景观工程、生态复原、历史文化遗迹的复原等工程。 复原工程中所面临的一系列建设难题，也接踵而至。

1. 社会冲突和矛盾

当时正值东南亚金融危机后的经济萧条期，而清溪川复原工程作为一项波及面很广的市政工程，在建设期间会给商业经营带来诸多不便，甚至会加重整个商圈整体的经济萧条。

2. 补水措施

随着全球气候变暖以及城市的大规模建设，清溪川的水流源头早已不复存在。因此，引水工程是人工恢复都市区溪流生态廊道必须面对的困难之一。清溪川的人工补水措施产生了高额的维护成本。

3. 交通影响

生态廊道既有连通性也有切割性，一条连贯的生态廊道对都市区基质的切割影响是巨大的。清溪川上原来的高架道路是城市中心的交通要道，拆除工程如何降低对交通的影响是需要解决的难题。

只要思想不滑坡

1. 综合决策：政府、专家、公众多元主体参与

项目推进和实施的全过程注重多元主体的参与， 建立了政府主导、多方合作、专家咨询、公众参与的项目实施机制。

首尔政府在整合政府相关部门的基础上，成立临时办公室，加强对项目的综合管理与协调；成立专题研究组，负责前期可行性研究、重点难点问题和关键技术攻关、制定和优化项目规划设计方案。同时，促进市民委员会、复兴改造研究团体等社会第三方组织的建立和作用的发挥，其负责政策监督、公众意见的收集与反馈、组织听证会、提供咨询宣传服务。

因改造和建设的全过程均建立在尊重和参与的基础上，清溪川复兴改造工程整体进展顺利， 未因各方利益矛盾冲突影响推进和实施。

2. 生态修复：河道整治和生境复原

首尔市新建了完善的城市污水处理系统和截污管网。同时，为解决水源问题，保证清溪川一年四季流水不断，维持河流的自然性、生态性和流动性，采用三种方式向清溪川河道供水。

●  以抽取经处理净化的汉江水为主；

● 部分采用经处理的地下水和雨水；

● 应急情况下少量使用市政中水补给。

在治水、补水的基础上，集成运用自然化的河流生态修复技术，恢复河流的自然风貌及深潭、浅滩、湿地等原生环境，解决河道供水与泄洪问题。

3. 交通优化：公共交通主导的多元策略

首尔政府大力推动城市公共交通和城市交通综合管理，鼓励公共交通出行，提高慢行交通比例。

在保留清溪川沿线两侧车道的同时，通过 增加周边公交线路、完善慢行系统、提升地铁运力、集中商业服务网点、控制机动车出行 等综合交通政策，使市民不必远行或驾驶私家车就能享受到便利的城市综合服务功能，从而疏解了因高架桥拆除所带来的交通压力，促进了环境友好、高效畅通的交通体系建设。

4. 特色重塑：分段打造流淌的城市风景路

根据河道不同段落的基底条件，结合流经地段的不同城市属性和空间功能，对5.84km 的核心整治段落分东、中、西三段进行差异性景观设计， 因地制宜形成了历史文化、都市文化和生态休闲三个主题段落。

河道上以桥、河堤、跌水、立墙等构成的景观设计别具一格，在空间上形成不同的序列，营造出多元化的滨水景观和丰富的空间体验。与此同时，将传统文化与现代文明相结合，恢复重建具有历史意义的古桥，沿途串联不同的文化节点，唤醒人们对城市发展的历史记忆。

1、生态效益

复原前，清溪川下游地区的动植物仅有98种，许多物种早已绝迹，但在复原后，这里的物种迅速上升为314种。其中清溪川水中和两岸能观察到的鸟类即达32种，还有鱼类15种、植物156种。（2016年数据）

2、环境效益

复原前，清溪川高架桥一带的气温比首尔的平均气温高5度以上。复原后，进入市中心的车辆减少了2.3%，对大气环境的改善起到了积极的影响，清溪川流域的空气、噪音污染程度有了明显下降。这里的平均气温要比首尔低3.6度，平均风速也大为加快，空气显得清新了许多。（2016年数据）

3、社会效益

迅速完成的巨变也得到了市民的高度评价，清溪川复原开放后平均每天的游客量约7.7万人次。清溪川成为了首尔的新地标，不仅为人们营造了城市中可亲近的自然休闲空间，更为举办踏桥燃灯等民俗庆典、政治集会和时尚文化活动提供了场所，成为城市高品质的特色空间，促进了首尔文化中心的建设。（2016年数据）

4、经济效益

清溪川的恢复促进了整个韩国经济的繁荣。根据首尔市政开发研究院的一份研究报告显示，与投资相比，清溪川工程产出效益将达59倍，而且还会在全国产生23.78万亿韩元生产和附加值效果，解决首尔市24.4万个就业岗位，大大升了地区整体活力，实现了经济、社会、文化等综合效益的最大化，进而带动了城市的复兴与发展。

如今，清溪川已成为首尔市中心一处倍受市民青睐的休闲空间，成为了韩国的历史之川、文化之川和自然之川。

“清溪川复原工程”也被城市规划界公认为 “21世纪城市生态革命真正的开端”。