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提档升级新挑战，高速公路市政化改造如火如荼

发布于：2022-06-09 09:46:09 来自：道路桥梁/道路工程 [复制转发]

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日前，广东省深圳市 首条市政化改造的高速公路 梅观高速公路项目取得新进展，工程总体形象进度已完成35％，正攻坚西侧桥梁下部结构和管廊建设，管廊建设已完成4.7公里。

图片：深圳交通

梅观高速公路清湖南段市政道路工程是全国首个将综合管廊和高速公路全面应用结合的工程项目，全长7.98公里。

图片：深圳交通

项目将原双向6车道的高速公路改建为主道双向8车道、辅道双向6车道的城市快速路，改造完成后， 道路通行能力可提高一倍 ，并实现过境交通与城市交通、快速交通与慢行交通分离。

图片：南方网

除梅观高速公路外，深圳还有多条高速公路即将实施市政化改造。

龙大高速公路、盐坝高速公路、南光高速公路等改造项目均在推进中。

今年以来，尤其是进入二季度之后，深圳市交通运输局加速推进重大交通工程建设，在严格落实防疫措施的基础上，坚持保投产、保续建、促新开、增固投，妈湾跨海通道、盐港东立交等一批工程项目纷纷突破重要节点。

今年，深圳交通全力推进 “四个一批” 交通建设计划。全力建成一批，包括深华快速路、聚龙路、横坪公路改造、盐港东立交等项目；力争开工一批，建设平盐铁路扩能改造、宝鹏通道、沙河东路北延、深圳湾口岸公共交通枢纽等项目；加快续建一批，推进深汕铁路、深大城际铁路、穗莞深城际铁路前海至皇岗口岸段、春风隧道、妈湾跨海通道等在建工程，在西丽高铁枢纽、机场东枢纽开展枢纽一体化建设示范；做好储备一批，加快推进广深第二高铁、塘龙城际铁路、罗沙路复合改造等项目前期工作。

深圳市交通运输局相关负责人表示，现阶段将继续统筹疫情防控和经济社会发展，不断加强与完善疫情防控管理，同时加速推进重点项目建设，确保项目安全平稳以及工程进度不拖延。

涨知识：高速公路为何进行市政化改造

高速公路路产是由国家授权高速公路经营者经营的全部资产，包括高速公路、高速公路用地以及沿线服务区等设施。

数据显示，我国高速公路通车里程已达16.91万公里、服务区数量超3000个，资产规模十分庞大。

这些资产中大约70%由国有企业运营，其余30%由私有企业持有。由于运营成本不断上升、路域资源难以有效联动，加上新冠肺炎疫情的持续影响，高速公路行业盈利表现低迷，部分高速公路亏损严重。

未来，我国高速公路路产规模将会进一步扩大，因此采取何种有效措施来盘活路域资产、解决高速公路运营管理困境，进而走出一条在破立中持续健康发展的大道，成为当下高速公路运营管理者迫切需要思考的问题。

高速公路管理目前存在哪些困境？

高速公路运营管理困境给从业者提出的挑战，必须严肃对待。

一是运营收益不足与资源闲置的矛盾。

受疫情影响，2020年以来，全国公路客、货运量显著下降，加之短期的收费公路免收通行费政策，高速公路运营公司盈利能力同比下滑。

另一方面，由于政策体系不完善、行业壁垒等影响，高速公路路产与沿线的衍生产业难以建立有效联动，土地、旅游等资源出现了闲置、低效利用现象。

二是拓展资源渠道与现有诸多限制的矛盾。

化解项目收益不足与资源闲置矛盾最有效的方法是推动路域资源综合开发，不断优化资源配置。

然而，路产与路域资源分属不同行业部门，仍然存在行业分割明显、法律规范不健全、市场环境不统一、管理思维不一致等问题。

三是运营管理工作跨行跨业与人才资源配置不足的矛盾。

路产与路域资源融合发展具有“线长、面广”的特点，产业链纵向涉及规划设计、投资建设、运营管理等多个阶段，横向涵盖准经营性与经营性等多元化资产，要实现全领域、全周期的效益最大化，不仅要避免“重建设、轻运营”的短视思维，还要统筹经营各类资产，促进资产的协同发展。

然而，现有高速公路运营管理人员的配置及其能力无法支撑新产业的拓展，需要通过人才资源优化配置来实现。

“破”与“立”，变革迫在眉睫

合理打“破”封闭路权。

封闭路权作为高速公路区别于一般公路的显著特征，在很大程度上提升了高速公路的服务水平与通行效率，然而在某种程度上也限制了高速公路与路域资源的协同联动。

路权过于封闭，一方面抑制了路域资源对于高速公路的引流作用，难以将路域资源的吸引力完全转化为高速公路的交通量与通行费收入；另一方面，高速公路与路域资源的衔接不足，也会影响路域资源的交通条件与集疏运水平，资源的利用效率与资产的价值潜力难以得到有效释放。可借鉴福建省乡镇便捷通高速公路工程的经验，开展高速公路路域资源综合开发评估研究，在满足安全要求的前提下，通过增加互通立交并修建连接线等方式，增强路域资源与高速公路的连通性，实现为高速公路引流和为资源增值的协同。

创“立”良好外部环境。

路域资源综合开发作为路产盘活的新方向，目前仍处于探索起步阶段，市场机制尚不完善。需要更好地发挥“看得见的手”对于市场的引导作用，在政策体系、体制机制和利益相关方关系等方面推陈出新，创立良好的外部环境，进一步释放市场活力，引导行业规范、健康发展。政策体系方面，要出台配套政策法规，确保政策的针对性、系统性，从而更好地引导行业向路域资源综合开发发展。体制机制方面，要逐步建立路域资源综合开发的管理体系，推动形成省级及以上各行业、各部门的协调机制，适时设立统筹协调各方的责任机构。发展环境方面，要处理好政府与市场的关系，着力构建“有为政府，有效市场”，政府需要给予高速公路沿线土地、旅游等资源开发的优惠政策支持，在开放环境中动态维护市场稳定与经济安全；各市场主体要摒弃“分蛋糕”的想法，树立“做大蛋糕”的思维，发挥自身资源优势与技术优势，打破彼竭我盈的零和博弈思想，树立共赢共情的合作思维。

确“立”新的技术视野。

规划设计作为路域经济全生命周期的第一阶段，统筹兼顾与灵活求变的思维尤为关键。统筹兼顾，即要将路产路域资源开发视为高速公路项目的一部分，统筹规划、设计及相应的资源整合、品牌打造等工作。灵活求变，即要对各资源进行充分利用，对于出入口、服务区、匝道区等节点空地，要深挖空地潜能，宜林则林、宜园则园、宜场则场（即场站）；在高速公路沿线，可按需设置光伏发电、电缆、广告、文旅等设施设备，撬动沿线资源。总而言之，规划设计对于路域资源综合开发工作的意义深远，统筹兼顾与灵活求变也只是其基本原则，并非全部。

延伸

各省高速公路市政化改造，如火如荼

陕西：连霍高速市政化改造步伐加快

近期，位于宝鸡市金台区卧龙寺街道的卧龙寺市场拆迁现场焊火飞溅，机械轰鸣，随着这处退水渠加盖建筑被依法拆除，标志着连霍高速宝鸡城区段市政化改造步伐进一步加快。

图片：宝鸡新闻网

连霍高速宝鸡城区段市政化改造工程一期项目工程起点位于宝鸡市千河立交以西，卧龙寺大桥以东；终点位于连霍高速宝鸡西服务区（南区）东侧，福谭大桥以西，线路全长约20.7公里。

全线20.7公里高速公路调整为城市快速路，设计速度80km/h，路基宽度与原高速一致，采用24.5米，添加交安设施及照明等工程。增设卧龙寺片区出入口，含立交3处，分别为龙丰立交、钛谷立交、行政东路立交。新建宝鸡收费站及姜城收费站，两座收费站配建房建区。

图片：宝鸡新闻网

当天拆除现场用地将建设上下快速路，沿退水渠两侧设置组合式立交，立交起点距离宝鸡收费站终点约300米。立交隶属于金台区，服务于金台区行政大道及陈仓大道沿线车辆上下快速路，往返西安及天水。改造后的整个区段将实现美化亮化、高效便捷的目标。

图片：宝鸡新闻网

河北：石家庄三环内高速公路市政化改造

6 月 1 日凌晨，石家庄南二环东延线与复兴大街互通立交匝道及附属工程保通路正式开放通行，顺利完成了南二环东延线与复兴大街互通立交段交通转换，这也是复兴大街市政化改造工程首段通车的保通路，标志着该工程正式进入主体开挖施工阶段。

此次通车的保通路位于复兴大街的西侧，为双向四车道，全长 1080 米。

随着保通路的顺利通车，南二环东延线与复兴大街互通立交匝道及附属工程正式进入通道开挖施工阶段，原复兴大街过往车辆在工程建设期间可借助保通路实现南北通行，为复兴大街市政化改造后续安全有序施工奠定坚实基础。

南二环东延线与复兴大街互通立交匝道及附属工程作为复兴大街市政化改造的先导工程，位于南二环东延线与复兴大街交会处，工程内容包括加宽改建复兴大街 1.327 公里，新建 10 条转向匝道总长 4.15 公里，其中桥梁长度 1.25 公里，新建 3 条辅道总长 2.1 公里，同时配套实施排水工程、照明工程、交通工程和绿化工程等。

项目于 3 月 26 日开工建设，截至目前，石家庄南二环东延线与复兴大街互通立交匝道及附属工程路基已完成 95%，路面水稳施工作业已经全面展开；现浇箱梁施工已经完成 60％，预计 6 月底完成全部桥梁施工，项目预计 9 月份建成通车。项目建成后，将有效改善主城区南部交通出行环境，其中新建辅路与两侧城市路网接驳，能够有效服务、带动周边区域发展。

为确保不断交施工，保证市民正常通行和隧道主体工程建设同步进行，复兴大街市政化改造工程其余各重要工程节点保通路也在全力以赴推进建设，现路基已初具规模，计划 6 月 30 日完成。

湖北：武汉这条出城通道市政化改造

近日，有网友在武汉城市留言板上咨询，高新八路改造何时开建？

武汉市东湖高新区回复称，高新八路市政化改造目前已在网上招标，预计今年开始施工建设。

日前，武汉市公共资源交易中心官网挂出《高新八路市政化改造招标项目》登记信息：高新八路市政化改造正式启动招标！

图片：大武汉客户端

高新八路市政化改造工程建设单位为武汉光谷中华科技园投资有限公司，工程将分为两段启动招标，高新八路改造化工程（鄂州衔接段）是西起高新八路（武阳高速共线段），东至鄂州区界，本次实施与鄂州衔接段，规划长度约5987米，其中起点346米已纳入武阳共线段实施范围，故本次实际实施全长约5641米，红线宽65米，为城市主干路，设计时速50km/h。

高新八路改造化工程（与武阳高速共线段）项目位于东湖高新区内，西起凤凰山变电站，东至凤莲线，本次实施武阳高速公路共线段，实施全长9.878公里，红线宽65米，为城市主干路，设计时速50km/h。